Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-416/2023 от 05.07.2023

№21-416/2023

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Шкляр Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ФИО1 на решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Коряшкина Алексея Николаевича, с участием Коряшкина Алексея Николаевича, Подовалова Владимира Вениаминовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым №36/08 от 3 мая 2023 года, КоряшкинА.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Коряшкина А.Н. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, председатель административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 июня 2023 года отменить, постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым №36/08 от 3 мая 2023 года оставить без изменения.

Коряшкин А.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 19 июля 2023 года просил в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 19 июля 2023 года Подовалов В.В. согласился с доводами жалобы, поданной должностным лицом коллегиального органа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 19 июля 2023 года председатель административной комиссии ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Коряшкина А.Н., Подовалова В.В., прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» умышленное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные дни (суббота, воскресенье) и в нерабочие праздничные дни с 8 часов до 10 часов, в случаях, установленных законодательством Республики Крым в сфере обеспечения тишины и покоя граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан – в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для составления в отношении Коряшкина А.Н. протокола об административном правонарушении от 6 апреля 2023 года, предусмотренном частью 2 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» послужило то, что, что 4 марта 2023 года с 22 часов 00 минут до 01 часа 00 минут 5 марта 2023 года по адресу: <адрес>, Коряшкин А.Н. громко разговаривал, чем мешал проживающим по соседству гражданам отдыхать.

Привлекая Коряшкина А.Н. к административной ответственности согласно названной норме, административной комиссией во внимание были приняты: протокол об административном правонарушении от 6 апреля 2023 года; заявление Подовалова В.В. от 9 марта 2023 года, согласно которому последний просил принять меры к Коряшкину А.Н., который в период времени с года с 22 часов 00 минут 4 марта 2023 года до 01 часа 00 минут 5 марта 2023 года по адресу: <адрес>, громко кричал и шумел, а также иные материалы дела.

Решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Коряшкина А.Н. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем судьей районного суда при рассмотрении дела не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При рассмотрении жалобы Коряшкина А.Н. на постановление коллегиального органа судья районного суда пришел к выводу о том, что внесенные в протокол об административном правонарушении изменения в части указания свидетелей были произведены в отсутствие лица, в отношении которого велось производство по делу, о внесенных в протокол изменениях не извещался, полученная Коряшкиным А.Н. копия протокола не соответствует его оригиналу, а потому признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица со ссылкой на отсутствие в его деянии состава административного правонарушения.

Вместе с тем такой вывод не основан на материалах дела, протокол об административном правонарушении исследован судьей районного суда без соблюдения положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что должностным лицом внесены сведения о свидетелях, не свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имелось.

Таким образом, основания для признания указанного процессуального документа недопустимым доказательством по делу отсутствовали.

Указанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без должного внимания, оснований для прекращения производства по делу по мотивам, указанным в обжалуемом судебном акте, не имелось.

Из материалов дела следует, что основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужило сообщение Подовалова В.В. № 1913 от 9 марта 2023 года в ОМВД России по Красногвардейскому району о принятии мер к Коряжкину А.Н.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, судьей районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» было рассмотрено в отсутствие потерпевшего Подовалова В.В.

Сведений об извещении Подовалова В.В. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении назначенного на 21 июня 2023 года в материалах дела не имеется.

Неизвещение потерпевшего о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшем на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволившем указанному лицу довести свою позицию до суда.

Таким образом, допущенные нарушения требований названного Кодекса носят существенный характер и не позволяют признать решение судьи районного суда законным.

Кроме того, в соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, вышеуказанные требования закона судом выполнены не в полном объеме.

Как усматривается из решения судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 июня 2023 года при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым №36/08 от 3 мая 2023 года, не указан результат принятого по жалобе решения, а именно отменен, изменен или оставлен без изменения указанный акт, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения процессуальных требований носят существенный характер и повлияли на сделанные выводы, в связи с чем решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 июня 2023 года, не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом также подлежит отмене постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым №36/08 от 3 мая 2023 года о привлечении Коряшкина А.Н. к административной ответственности, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возвращение дела на новое рассмотрение и возобновление производства по делу исключены.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу председателя административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 21 июня 2023 года и постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым №36/08 от 3 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Коряшкина Алексея Николаевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>