Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-210/2020 от 25.08.2020

Дело № 11-210/2020

Шамаилова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года                     г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Торгашевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «город Саратов» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова по гражданскому делу по иску Борисова Александра Николаевича к администрации муниципального образования «Город Саратов» Общество с ограниченной ответственностью «Саратовтранссигнал» третьи лица Комитет по финансам администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», Малюгин ФИО7, ГИБДД УМВД России по г.Саратову о взыскании материального ущерба, судебных расходов,

установил:

Борисов ФИО8 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» Общество с ограниченной ответственностью «Саратовтранссигнал» третьи лица Комитет по финансам администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», Малюгин ФИО9, ГИБДД УМВД России по г.Саратову о взыскании материального ущерба, судебных расходов, требования истца удовлетворены с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу Борисова ФИО10 ущерб в размере 30 900 рублей, расходы по оплате экспертизы в размере 4 000 рублей, расходов по оплате стоимости по предоставлению справки о погодных условиях в размере 1 300 рублей 27 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 127 рублей, почтовых расходов в размере 281рубль за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

В удовлетворении исковых требований Борисова ФИО11 к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовтранссигнал» о взыскании материального ущерба, судебных расходов отказать.

Не согласившись с принятым решением администрацией муниципального образования «Город Саратов» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить в связи с тем, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» просил решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца, возражала против доводов жалобы просила оставить решение без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о заседании надлежащим образом, представителей в суд не направили, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения мирового судьи согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

С учетом положений требований статьи 15 ГПК РФ утрата товарной стоимости относится к реальному ущербу наряду со стоимостью ремонта и запасных частей автомобиля, поскольку уменьшение его потребительской стоимости нарушает права владельца транспортного средства, поскольку представляет собой уменьшение стоимости транспортного средства, вызванное повреждением ухудшением товарного вида автомобиля и его эксплуатационных качеств в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений защитных покрытий в следствии дорожно-транспортного происшествия и последующего ремонта.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного г значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.3 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По смыслу пункта 1 указанной статьи автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движений транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.ч.9 и 11 ст.5 Федерального закона N257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципальногсг значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.8 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п.5 ч.1 ст.6 Устава <адрес>, принятого решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Уставе муниципального образования «<адрес>» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения <адрес>.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Город Саратов» утверждаются проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Город Саратов», согласно приложениям к указанному постановлению.

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», которыми определено понятие дворовой территории как территории, прилегающей к жилому зданию и находящейся в общем пользовании проживающих на нем лиц, ограниченной по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями, на которых в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, могут размещаться детские площадки, места для отдыха, места для сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения, и иные объекты.

В силу п.3.14.1. Правил благоустройства, транспортные проезды - элементы системы транспортных коммуникаций, обеспечивающие транспортную связь между зданиями и участками внутри территорий кварталов, крупных объектов рекреации, производственных и общественных зон, а также связь с улично-дорожной сетью города Саратова.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит автомобиль Хундай Елантра государственный регистрационный знак У 367 УК 64, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ произошло падение дорожного знака 6.4 «Парковка» не транспортное средство, принадлежащее истцу, находящегося на парковочном месте транспортных средств около домовладения иные данные по <адрес>.

Доказательств того, что дорожный знак упал в результате действий третьих лиц ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не добыто, материалы дела не содержат.

Согласно сведений о погодных условиях в г. Саратове Саратовской области, наблюдавшихся ДД.ММ.ГГГГ, наблюдалось усиление юго-западного ветра, который относится к категории «крепкий ветер», при котором качаются стволы деревьев, гнутся большие ветки и сучья, следовательно, погодные условия не могли способствовать падению дорожного знака.     Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом дорожного хозяйств, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» (Заказчик» и ООО «Саратовтранссигнал» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №.

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик обязан выполнять работы по обеспечении безопасности дорожного движения в 1 <адрес> года, указанные в Смете (Приложение 31 к Контракту), согласно перечню объектов (Приложение № Контракту), перечню материалов, используемых при выполнении работ (приложение № к Контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта и сдать результат работ Заказчику.

Установка, обслуживание дорожных знаков осуществляется на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Постановлением администрации муниципального образовали «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Саратов» (Приложение № к Контракту), содержание светофорных объектов согласи перечню объектов (Приложение № к Контракту) - п. 2.3 муниципального контракта.

Условия п. 2.4 контракта определяют, работы по установке и содержанию дорожных знаков выполняются на основе Заявки, которая направляется Заказчиком Подрядчику за день до начала выполнения работ любым доступным оперативным способом. В заявке указывается перечень (объем) работ согласно Приложения № к Контракту и адрес согласно п. 2.3 настоящего Контракта.

Подрядчик обязан компенсировать третьим лицам убытки за ущерб, включая судебные издержки, связанные с травмами и ущербом, возникшим вследствие выполнения подрядчиком работ в соответствии с Контрактом или вследствие нарушения имущественных или иных прав, охраняемых интеллектуальную собственность (п. 3.1.1 контракта).

Мировым судьей обосновано сделан вывод о том, что ООО «Саратовтранссигнал» осуществляет работы по содержанию дорожных знаков своими силами по заданию заказчика в лице Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципально1 образования «Город Саратов».

Доказательств направления заявок на установку либо на содержание дорожного знака 6.4 «Парковка» по адресу: <адрес> адрес общества ограниченной ответственностью «Саратовтранссигнал» до ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела мировым судьей не добыто.

    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Комитетом дорожного хозяйства, благоустройство транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» направлена заявка обществу на установку дорожного знака 6.4 «Парковка» по <адрес> на пересечении с <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения, срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что полномочиями главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования «Город Саратов» обладает комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», в связи с чем администрация не является надлежащим ответчиком, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку указанный финансовый орган является структурным подразделением ответчика, а определение судом лица, ответственного за возмещение причиненного ущерба, произведено в соответствии с положениями ст. ст. 125, 1069, 1071 ГК РФ и п. 3 ст.158 БК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение. Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ. Повода для их иной оценки судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по иску Борисова ФИО12 к администрации муниципального образования «Город Саратов» Общество с ограниченной ответственностью «Саратовтранссигнал» третьи лица Комитет по финансам администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», Малюгин ФИО13, ГИБДД УМВД России по г.Саратову о взыскании материального ущерба, судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно.

Судья