Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2023 (12-1216/2022;) от 16.11.2022

Дело № 12-12/2023

уид 21RS0025-01-2022-007961-70

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 января 2023 года                                  г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» Ш., поданную на постановление №, вынесенное начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер», ИНН 2130088313, КПП 213001001, ОГРН 1112130005932, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ и находящееся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, пом. 6, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Ш. обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, и (или) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, либо в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления. Считает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание защитник ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Ш., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился.

В судебном заседании представитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республики Ш. возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления № начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СЗ «Лидер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили выводы о неисполнении ООО «СЗ «Лидер», как должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 037011039 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А79-3230/2021, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «Обязать ООО СЗ «Лидер» вернуть Министерству экономического развития и имущественных отношений ЧР земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2134 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения Арбитражного суда ЧР в законную силу. Обязать ООО СЗ «Лидер» вернуть Министерству экономического развития и имущественных отношений ЧР земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4464 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу».

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ООО «СЗ «Лидер» требования исполнительного листа не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЗ «Лидер» вручено требование об исполнении решения суда, срок для добровольного исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, предоставить подтверждающие документы либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике в отношении ООО «СЗ «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СЗ «Лидер» постановлением должностного лица Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако вынесенное должностным лицом постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Как следует из содержания и смысла ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При вынесении постановления должностным лицом не учтено, что приведенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Так, в данном протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что должнику повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о взыскании исполнительского сбора, однако отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем именно после наложения административного штрафа. Также протокол не содержит указания на вступившее в законную силу постановление о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Привлекая общество к административной ответственности, должностное лицо в постановлении указало, что в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ООО «СЗ «Лидер» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом данные постановления (с отметкой о вступлении в законную силу) в материалах дела отсутствуют, а в протоколе об административном правонарушении не имеется ссылки на указанные постановления.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного ООО «СЗ «Лидер», в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                    С.Н. Музыкантов