Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2023 ~ М-323/2023 от 12.05.2023

Гражданское дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года <адрес>

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой Л.Б., при секретаре Чугуевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия, просит обязать ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» обеспечить фельдшерско - акушерский пункт, расположенный в <адрес>, информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», мотивировав требования тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что данный фельдшерско - акушерский пункт выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» не оборудован. По внесенному представлению от ДД.ММ.ГГГГ меры по устранению нарушений закона не приняты.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Васильева В.В. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что фельдшерско - акушерский пункт, расположенный в <адрес>, не оборудован выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», что влечет нарушение прав граждан на получение медицинской помощи.

Представитель ответчика по доверенности Худякова А.В. с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Суду пояснила, что все мероприятий проходят, ими заключен контракт по обеспечению технической возможности доступа к сети «Интернет», срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных доступностью и качеством медицинской помощи.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Закона N 323 каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 19 Закона N 323 пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Частью 1 ст. 36.2 Закона N 323 закреплено, что медицинская помощь с применением телемедицинских технологий организуется и оказывается в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно п. 2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 543н (приложение N 15), фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В соответствии со Стандартом оснащения (фельдшерско-акушерского пункта) (Приложение N 14), установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 543-н, рабочее место врача (фельдшера) должно быть оснащено персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 1).

Согласно ст. 91.1 Закона № 323-ФЗ в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.

Согласно п. 5, 11 Порядка, установленным приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №-н, для осуществления дистанционного взаимодействия медицинских работников между собой или дистанционного взаимодействия медицинских работников с пациентами и (или) их законными представителями медицинская организация, медицинский работник которой осуществляет оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий (далее консультирующая медицинская организация), обеспечивает необходимое помещение, средства связи и оборудование для проведения консультаций (консилиумов врачей). В случае осуществления консультаций с применением телемедицинских технологий в мобильных условиях, консультирующая медицинская организация обеспечивает мобильные средства связи и оборудование для проведения консультаций. Медицинские организации оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий с использованием Единой системы, государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, медицинских информационных систем медицинской организации, иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг (далее - иные информационные системы).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> РБ была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере здравоохранения исполнения государственных контрактов на создание и развитие региональных информационных систем в сфере здравоохранения, допущенные ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», а именно оснащение фельдшерско - акушерский пункт, расположенный в <адрес>, не соответствует предъявляемым Стандартом оснащения требованиям, а именно отсутствует информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», выход в сеть не оборудован.

По результатам проверки оснащенности ФАПа ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в сфере здравоохранения.

В ответе на представление главный врач учреждения указал, что на ФАПе в <адрес> подключение к сети отсутствует в связи с отсутствием волоконно-оптической связи для организации доступа к сети Интернет. Стоимость связи составляет 303720 рублей, ими неоднократно направлялись заявки о выделении финансирования. Плановый срок рассмотрения заявки ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени нарушения, указанные в представлении не устранены, что влечет нарушения прав граждан на оказание доступной и качественной медицинской помощи, на получение медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, также то, что ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так, решая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд учитывает представленный представителем ответчика государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» и ПАО «Ростелеком» на оказание услуг по обеспечению технической возможности доступа в сеть «Интернет» посредством распределительных волоконно-оптических линий связи для ФАПов ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», где срок исполнения контракта указан до ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» (ИНН №) о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» обеспечить фельдшерско - акушерский пункт, расположенный в <адрес> Республики Бурятия, информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Б. Доржиева