Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-105/2019 от 10.01.2019

Судья Кировского районного суда

г.Махачкалы Мутаев РД

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 08 февраля 2019г. по делу N 21-105/2019 г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по жалобе начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э. на решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 02 ноября 2018 года, которым рассмотрена жалоба на постановление в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э № 523758 от 23 августа 2018г. ОАО «Махачкалаводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ОАО «Махачкалаводоканал» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы РД от 02 ноября 2018 года постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э № 523758 от 23 августа 2018г. отменено, дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдаров М.Э., не согласившись с решением судьи Кировского районного суда Махачкалы от 02 ноября 2018 года, обратился с жалобой, в которой просит отменить решение судьи.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 23 января 2018 г. в 10 час. 00 мин. должностными лицами Отдела иммиграционного контроля Управления в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, пребывающим проживающими или осуществляющими трудовую деятельность на объекте строительства, расположенном по адресу: РФ, РД, . г. Махачкала, пр. Али-Гаджи Акушинского, 10 (территория Водоканала), установлен факт привлечения (допуска) ОАО «Махачкалаводоканал» к осуществлению трудовой деятельности территории Российской Федерации в качестве строителя (разнорабочего) гражданина Азербайджанской Республики – Гасанова Т.А. оглы, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Правонарушение совершенное иностранным гражданином зафиксировано в акте проверки, в административном протоколе, а также в постановлении от указанного числа, которым иностранный гражданин признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия ОАО «Махачкалаводоканал» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э № 523758 от 23 августа 2018г. ОАО «Махачкалаводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 800 000 руб.

Отменяя постановление должностного лица, судья Кизлярского районного суда сослался на то, что в действиях ОАО «Махачкалаводоканал» не содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Из положений ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 23 января 2017г.

Таким образом, в настоящее время истек годичный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении должностного лица.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.9, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы РД от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Махачкалаводоканал» оставить без изменения, жалобу начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД Эльдарова М.Э - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров