Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2023 (2-3357/2022;) ~ M-3506/2022 от 01.12.2022

Копия                                         Дело №2-313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года      г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курмаева Олега Васильевича к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства,

установил:

    Курмаев О.В. обратился с исковым заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, указав в обоснование иска на то, что 27.05.2019 на основании договора купли-продажи он приобрел объект незавершенного строительства, общей площадью 120 кв.м., с условным номером 02- 04-15/008/2007-106, инвентарным номером 167-Н, с кадастровым номером 02:59:070401:406, расположенный по адресу: (адрес), запись в ЕГРН № 02:59:070401:406-02/115/2019-2от 29.05.2019. Данный объект был построен на земельном участке по тому же адресу, предоставленному продавцу на праве аренды по договору аренды земельного участка от 05.12.2016 №166-16-57зем., предоставленного в целях завершения строительства сроком на три года, что подтверждается постановлением Администрации городского округа город Салават от 29.11.2016г. № 3296-п. Однако, завершить строительство объекта истец после его приобретения не смог в силу ограниченных временных рамок. При этом Курмаевым О.В. были предприняты меры для завершения строительства индивидуального жилого дома и введения его в эксплуатацию, а именно. В срок до окончания срока действия договора аренды земельного участка, истец обратился к Комитет по управлению собственностью МинЗемИмущества РБ по г.Салавату с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта. Однако письмом № 1809/4 отЗО.12.2019г. Курмаеву О.В. было отказано в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:59:070401:89, на котором расположен объект незавершенного строительства уже предоставлялся бывшему владельцу Игнатьеву И.А. для завершения строительства и что законодательством предусмотрено однократное предоставление земельных участков в целя завершения строительства. В мае 2022 года МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа г. Салавата проведена топографическая съемка земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) с указанием его координат, а также координат расположенного на нем индивидуального жилого дома.

27.05.2022г. МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа г. Салавата изготовлен технический план на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес).м., в том числе на электронном носителе.

12.07.2022г. Истцом в адрес Ответчика было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 14.07.2022г. № 1757-з/03 Администрация городского округа г.Салават дала ответ, о непредставлении документов в соответствии с частью 16 статьи 51 ГрК РФ, а именно о непредставлении квитанции об оплате госпошлины и технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, а также указала на необходимость присвоения адреса вновь построенному объекту индивидуального жилищного строительства.

14.07.2022г. по заявлению Курмаева О.В. на индивидуальный жилой дом изготовлен технический паспорт, с указанием всех технических характеристик дома и инвентаризационной стоимости дома, от которой рассчитана госпошлина.

Решением Администрации от 12.09.2022г. № 143 объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 02:59:070401:406 присвоен адрес: (адрес)

01.08.2022г. в адрес Ответчика было направлено повторно уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

15.08.2022г. получено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно:

отсутствие уведомления о планируемом строительстве;

отсутствие прав на земельный участок, что указывает на самовольность постройки;

расположение ОИЖС в 1-м метре от границ ЗУ с юго-западной стороны вместо установленного строительными нормами в 3 м.

Объект незавершенного строительства был зарегистрирован в установленном порядке в 10.08.2016г., что подтверждается Постановлением Администрации юродского округа города Салават от 29.11.2016г. № 3296-п.

Курмаев О.В. направил уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, Истцом были приняты необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости и соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения.

Согласно экспертному заключению №126-11/2022С, индивидуальный жилой дом по адресу (адрес) соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, за исключением СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99, а именно индивидуальный жилой дом располагается на расстоянии менее 3 м от межевой границы с участком кадастровый номер 02:59:070401:89, с юго-западной стороны. Данные нарушения являются не устранимыми и не значительным, так как не влияет на состояние основных конструктивных элементов жилого дома. Техническое состояние конструктивных элементов определено как исправное состояние. При соблюдении условий эксплуатации, контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушения и соблюдение обязательных требований, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет и не нарушает права и интересы других лиц. Индивидуальный жилой дом не препятствует проезду легковых и пожарных машин.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, Курмаев О.В. просил признать право собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, площадью 279,7 кв.м, по результатам технической инвентаризации, расположенный по адресу: (адрес) на земельном участке с кадастровым номером ... за Курмаевым Олегом Васильевичем.

Истец Курмаев О.В., представители ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайства об отложении судебного разбирательства суду не предоставили. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружении в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав; собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройки угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 27.05.2019 Курмаев О.В. приобрел у Игнатьева И.А. объект незавершенного строительства, общей площадью 120 кв.м., находящийся по адресу: (адрес) Из пункта 3 договора следует, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, который принадлежит на праве аренды Игнатьеву И.А. на основании договора аренды земельного участка от 05.12.2016 №166-16-57, площадь земельного участка 1207 кв.м., кадастровый номер 02:59:070401:89, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: (адрес)

Передача объекта недвижимости продавцом покупателю подтверждается актом передачи от 27.05.2019 года.

Из постановление №3296-П от 29.11.2016 также усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) кадастровым номером ... был предоставлен прежнему владельцу спорного объекта недвижимости Игнатьеву И.А. в аренду на 3 года на основании постановления Администрации городского округа г. Салават №3296-П от 29.11.2016 для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В срок до окончания срока действия договора аренды земельного участка, Курмаев О.В. обратился к Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по г.Салавату с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка для завершения строительства объекта. Письмом № 1809/4 от 30.12.2019. Курмаеву О.В. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположен объект незавершенного строительства уже предоставлялся бывшему владельцу Игнатьеву И.А. для завершения строительства и что законодательством предусмотрено однократное предоставление земельных участков в целя завершения строительства.

В мае 2022 года МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа г. Салавата проведена топографическая съемка земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) с указанием его координат, а также координат расположенного на нем индивидуального жилого дома.

27.05.2022г. МУП «Архитектурно-планировочное бюро» городского округа г. Салавата изготовлен технический план на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес)

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: (адрес), составленного по состоянию на 14.07.2022, спорный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом представляет из себя одноэтажное строение, общей площадью 279,7 кв.м., количество подземных этажей 1, жилая площадь первого этажа составляет 93,5 кв.м., включает в себя три жилые комнаты площадью 33,8, 19,2, 16,1, 24,4 кв.м., нежилая площадь первого этажа составляет 66,7 кв.м., в том числе сан. узел площадью 9,1 кв.м., коридор площадью 32,9 кв.м., кухню площадью 24,7 кв.м.

После завершения строительства индивидуального жилого дома 12.07.2022 истцом в адрес Администрации городского округа г. Салават РБ было направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

В письме от 14.07.2022г. № 1757-з/03 Администрация городского округа г.Салават дала ответ, о непредставлении квитанции об оплате госпошлины и технического плана объекта индивидуального жилищного строительства на электронном носителе, а также указано на необходимость присвоения адреса вновь построенному объекту индивидуального жилищного строительства.

Решением Администрации от 12.09.2022 №143 объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 02:59:070401:406 присвоен адрес: (адрес)

01.08.2022 в адрес Ответчика было направлено повторно уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

15.08.2022 получено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: отсутствие уведомления о планируемом строительстве; отсутствие прав на земельный участок, что указывает на самовольность постройки; расположение ОИЖС в 1-м метре от границ ЗУ с юго-западной стороны вместо установленного строительными нормами в 3 м.

Объект незавершенного строительства был зарегистрирован в установленном порядке в 10.08.2016, что подтверждается Постановлением Администрации юродского округа города Салават от 29.11.2016г. №3296-п.

Курмаев О.В. направил уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, истцом были приняты необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости и соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения.

    Согласно заключению эксперта №126-11/2022С, выполненного экспертом ООО «Фемида» индивидуальный жилой дом по адресу: (адрес) соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, за исключением СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99, а именно индивидуальный жилой дом располагается на расстоянии менее 3 метров от межевой границы с участком кадастровый номер 02:59:070401:89, с юго-западной стороны. Данное нарушение является неустранимым и не значительным, так как не влияет на состояние основных конструктивных элементов жилого дома. Техническое состояние конструктивных элементов жилого дома. Техническое состояние конструктивных элементов определено как исправное состояние. При соблюдении условий эксплуатации, контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушения и соблюдении обязательных требований, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет и не нарушает права и интересы других лиц. Индивидуальный жилой дом не препятствует проезду легковых и пожарных машин.

Разрешая спор и удовлетворяя иск Курмаева О.В., суд приходит к выводу о том, что имеющиеся отклонения от СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», являются незначительными, так как построенный индивидуальный жилой дом находится в границах предоставленного земельного участка, не мешает беспрепятственного пользоваться территорией общего пользования и не влияет на состояние основных конструктивных элементов жилого дома и, следовательно, не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований при условии соответствия жилого дома строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, а нарушение минимальных отступов для целей применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на ИЖС.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу, что поскольку индивидуальный жилой дом находится в границах земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным, строительным и градостроительным нормам, оснований для отказа в удовлетворении иска Курмаева О.В. не имеется.

Суд также принимает во внимание и руководствуется положениями статей 130, 131, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", учитывая заключение строительно-технической экспертизы, выводы ответчиками не оспорены.

Как установлено, Курмаев О.В. пользуется земельным участком с момента передачи ему прав и обязанностей, вытекающих из договора №166-16-57 от 05.12.2016, доказательств направления в адрес истца Администрацией ГО г.Салават в пределах срока исковой давности уведомления о необходимости освобождения земельного участка в материалы дела не представлены.

Несоблюдение параметров застройки в части нарушения расстояний по санитарно-бытовым условиям до границы с соседним земельным участком, противопожарного расстояния между зданиями не влечет угрозу жизни и здоровью граждан. Градостроительные нормы не включены в перечень национальных стандартов и сводов правил в результате применения, которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", т.е. носят рекомендательный характер. Свод правил СП 4.13130.2013, регламентирующий расстояния между строениями, носит рекомендательный характер в целом [32, 33, 34].

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 3 августа 2018 г. для строительства объекта ИЖС выдача разрешения на строительство не требуется, а в соответствии с правилами ст. 51.1 указанного Кодекса застройщик направляет в орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС и уведомление об окончании строительства (пп. 1 - 5, 7, 8 ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 г., признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Данный способ защиты может применяться если лицо, которое обратилось в суд, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке предусмотренном нормативными правовыми актами.

Как указано выше, нарушений целевого использования земельного участка истцом в данном случае не допущено. Судом с учетом участия в деле собственников смежных земельных участков, обстоятельств, наличие которых могло бы препятствовать использованию возведенного Курмаевым О.В. дома ввиду его несоответствия требованиям безопасности и возможном нарушении прав третьих лиц, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Курмаева О.В.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик Администрация ГО города Салават не приводила доводов ни о нарушении градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта, ни о том, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, указывающие на допущенные при возведении жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм, отсутствуют какие-либо негативные последствия для Администрации ГО г.Салават, при этом отсутствует угроза жизни и здоровью граждан; как выше указано изначально земельный участок предоставлялся Администрацией города застройщику в аренду в целях строительства индивидуального жилого дома, для чего было выдано соответствующее разрешение. Тот факт, что застройщик не выполнил строительство в срок, установленный в договоре аренды, не может быть поставлен в вину Курмаеву О.В. В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░     

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.01.2023

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: 30.01.2023 ░░░░░░░░░_________

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ________________ ░░░░░░░░░________

░░░░░░░░░ ░░░░:_______________            ░░░░░:______________

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ №2-313/2023 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.