Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2022 ~ М-355/2022 от 30.06.2022

Дело №

УИД №RS0№-89

Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года                                <адрес>

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела ФИО2 по Удмуртской Республике в <адрес> в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Селтинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Удмуртской Республики об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР, истец) обратилось в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Селтинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту – Ответчик, МБОУ «Селтинская СОШ»).

В ходе проведения проверки в деятельности Ответчика были установлены многочисленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе:

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

1. В нарушение п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учреждением при обследовании технического состояния системы вентиляции, не осуществляется инструментальное измерение объемов вытяжки воздуха (не представлены протоколы измерений объемов вытяжки воздуха).

В соответствии с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

2. В нарушение п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в 2021г не осуществлялся (протоколы лабораторных исследований не представлены).

В соответствии с п.1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

3. В нарушение п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в учебных кабинетах (<адрес>) система общего освещения выполнена из потолочных светильников с разным спектром светоизлучения (теплый белый и естественный белый).

В соответствии с п.2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

4. В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в пристрое для среднего звена приготовление дезинфекционных растворов, обработка и хранение уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств осуществляется в женском туалете, отсутствует поддон с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, хранение дезинфекционных средств осуществляется в незакрытом шкафу под лестницей.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

5. В нарушение п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учебный кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжным шкафом.

В соответствии с п. 3.4.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

6. В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблицы 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расписание уроков на 2021-2022 учебный год не соответствует требованиям дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов, что подтверждается экспертным заключением № от 11.04.2022г.

- Для обучающихся 1 класса в середине учебного дня не организована динамическая пауза,

- Объем недельной учебной нагрузки в 3д, 4б классах составляет 24ч, при норме не более 23ч,

- Облегченный учебный день в 1г, 1д, 2б, 3б, 3в, 4а, 4в классах приходится на пятницу, в 2в, 3а, 3д, 4б классах приходится на понедельник, при требуемых днях среда или четверг.

- Облегчённый учебный день в 5а, 5б, 5в, 5г, 5д, 6б, 6в, 6г, 7а, 7б, 7в, 7г, 8а, 8б, 8в, 8г, 8д, 9а, 9б, 9в, 9г, 10а, 10б, 11а, 11б классах приходится на субботу, при требуемых днях среда или четверг.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 расписание уроков составляется с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами.

Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг.

Обучение в 1 классе осуществляется с соблюдением следующих требований:

в середине учебного дня организуется динамическая пауза продолжительностью не менее 40 минут.

7. В нарушение п. 2.4.2, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предельная наполняемость учебного кабинета 1д класса (<адрес>) составила 1,8 кв.м./чел, при нормативе 2,5 кв.м/чел, что подтверждается экспертным заключением № от 11.04.2022г.

В соответствии с п. 2.4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил и гигиенические нормативы.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

8. В нарушение требований п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 работники МБОУ «Селтинская СОШ» не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, что подтверждается экспертным заключением № от 11.04.2022г.

        По данным представленных ЛМК у 44 сотрудников МБОУ «Селтинская СОШ» выявлены нарушения в прохождении медицинских осмотров:

        -в ЛМК 22 сотрудников отсутствуют данные на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу: ФИО1 (директор), ФИО4 (учитель), ФИО5 (учитель), ФИО6 (зам.директора по АХЧ), ФИО7 (уборщик помещения), ФИО8 (уборщик помещений), ФИО9 (уборщик помещений), ФИО10 (учитель), ФИО11 (учитель), ФИО12 (водитель), ФИО13 (учитель), ФИО14 (водитель), ФИО15 (социальный педагог), ФИО16 (учитель), ФИО17 (учитель), ФИО18 (воспитатель ГПД), ФИО19 (учитель), ФИО20 (учитель), ФИО21 (слесарь-сантехник), ФИО22 (слесарь-электрик), ФИО23 (учитель), ФИО24 (уборщик);

        -в ЛМК 4-х сотрудников отсутствуют данные на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу: ФИО25 (педагог-библиотекарь), ФИО26 (уборщик), ФИО27 (учитель), ФИО28 (учитель);

        -в ЛМК 15 сотрудников нет данных рентгенографии в 2021г.: ФИО23 (учитель), ФИО29 (зам.директора), ФИО21 (слесарь-сантехник), ФИО30 (учитель-дефектолог), ФИО31 (учитель), ФИО6 (зам.директора по АХЧ), ФИО9 (уборщик помещений), ФИО32 (уборщик помещений), ФИО14 (водитель), ФИО33 (уборщик помещений), ФИО16 (учитель), ФИО34 (зам.директора по безопасности), ФИО35 (учитель), ФИО26 (уборщик), ФИО36 (учитель);

        -в ЛМК 6 сотрудников нет данных о прохождении медицинского осмотра специалистами, рентгенографии в 2021г., результатов исследований на гельминтозы в 2021г.: ФИО22 (слесарь-электрик), ФИО37 (уборщик служебных помещений), ФИО38 (делопроизводитель), ФИО39 (зам.директора), ФИО40 (зам.директора), ФИО41 (учитель);

        -в ЛМК ФИО42 (вожатая) нет данных о прохождении медицинского осмотра специалистами, результатов исследований на гельминтозы в 2021г.;

        -в ЛМК ФИО15 (социальный педагог) нет результатов исследований на гельминтозы в 2020г., 2021г.

        По представленным ЛМК только у 5 сотрудников МБОУ «Селтинская СОШ» нарушений в прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не обнаружено, периодичность прохождения медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации соблюдена: ФИО43(уборщик), Воробьёва Т.Н. (уборщик), ФИО44 (уборщик), ФИО45 (рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий), ФИО33 (уборщик помещений).

        По данным представленных ЛМК у 96 сотрудников МБОУ «Селтинская СОШ» выявлены нарушения в прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации:      нарушается периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (истёк срок прохождения очередной аттестации: 29.08.2020г. (педагогический персонал), 29.11.2021г. (технический персонал).

        У 40 сотрудников МБОУ «Селтинская СОШ» состояние привитости не соответствует требованиям ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5,62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», требованиям Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021г. №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»:

        -у 23 сотрудников в ЛМК отсутствуют сведения о профилактических прививках: ФИО40 (зам.директора), ФИО34 (зам.директора), ФИО46 (уборщик помещений), ФИО25 (педагог-библиотекарь), ФИО47 (учитель), ФИО21 (слесарь-сантехник), ФИО48 (уборщик помещений), ФИО22 (слесарь-электрик), ФИО23 (учитель), ФИО49 (уборщик помещений), ФИО50 (педагог доп.образования), ФИО29 (зам.директора), ФИО37 (уборщик помещений), ФИО5 (учитель), ФИО6 (зам.директора), ФИО7 (уборщик), ФИО8 (уборщик), ФИО51 (уборщик), ФИО9 (уборщик), ФИО24 (уборщик), ФИО32 (уборщик), ФИО52 (гардеробщик), ФИО33 (уборщик);

        -у 9 сотрудников от момента последней ревакцинации против дифтерии, столбняка прошло более 10 лет: ФИО1 (директор), ФИО53 (учитель), ФИО54 (учитель), ФИО55 (уборщик помещений), ФИО31 (учитель), ФИО56 (учитель), ФИО11 (учитель), ФИО12 (водитель), ФИО57 (учитель), ФИО28 (учитель);

        - в ЛМК 5 сотрудников нет данных привитости от кори: ФИО44 (уборщик), ФИО58 (учитель), ФИО12 (водитель), ФИО59 (педагог), ФИО57 (учитель);

        - у ЛМК 5 сотрудников нет данных привитости от гепатита В: ФИО15 (социальный педагог), ФИО60 (учитель) ФИО59 (педагог), ФИО19(учитель), ФИО57 (учитель).

В соответствии с п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

За нарушение вышеназванных требований должностное лицо - директор МБОУ «Селтинская СОШ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. Постановление по делу об административном правонарушении на момент составления искового заявления вступило в силу.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МБОУ «Селтинская СОШ» нарушений, соответствующих положениям абзаца 2 пункта 7 постановления N 336, не выявлено, предписание об устранении выявленных нарушений юридическому лицу не выдано.

Вместе с тем, организации всех форм собственности, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (часть 2 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ г№-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Правовое обоснование иска – ст. ст. 1, 2, 4, 51, 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ, п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, просил рассмотреть дело без его участия, настаивая на удовлетворении исковых требований, о чём представил в суд письменное заявление.

Представитель ответчика, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, просил рассмотреть дело без его участия, о чём представил в суд письменное заявление.

Представитель третьего лица, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причин.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

        Ответчик представил в суд заявление о признании иска в полном объеме.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ ответчику известны последствия признания иска, по которым, суд на основе признания иска ответчиком выносит решение об удовлетворении требований истца, в случае, если такое признание не нарушает права и интересы других лиц и соответствует закону.

Исковые требования основаны на нормах, изложенных в вышеуказанных нормативных актах, которыми на образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм возложены обязанности по осуществлению мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации их питания, и выполнению требования санитарного законодательства.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц и, соответственно, на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ подлежит принятию судом.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ суд в мотивировочной части решения не исследует доказательства по делу, ограничиваясь только указанием на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике удовлетворить.

Признать противоправным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Селтинская средняя общеобразовательная школа <адрес> Удмуртской Республики по несоблюдению требований статей 11, 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.4, 1.8, 2.8.5, ДД.ММ.ГГГГ, 3.4.8, ДД.ММ.ГГГГ, 2.4.2, ДД.ММ.ГГГГ, 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», таблицы 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», выразившееся в оказании образовательных услуг, с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- не осуществляется инструментальное измерение объемов вытяжки воздуха;

- производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в 2021г не осуществлялся;

- в учебных кабинетах (<адрес>) система общего освещения выполнена из потолочных светильников с разным спектром светоизлучения (теплый белый и естественный белый);

- в пристрое для среднего звена приготовление дезинфекционных растворов, обработка и хранение уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств осуществляется в женском туалете, отсутствует поддон с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, хранение дезинфекционных средств осуществляется в незакрытом шкафу под лестницей;

- учебный кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжным шкафом;

- расписание уроков на 2021-2022 учебный год не соответствует требованиям дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов;

- предельная наполняемость учебного кабинета 1д класса (<адрес>) составила 1,8 кв.м./чел, при нормативе 2,5 кв.м/чел;

- работники МБОУ Селтинская СОШ не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Селтинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Удмуртской Республики» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ - устранить нарушения требований санитарного законодательства:

- выполнить обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальным измерением объемов вытяжки воздуха;

- производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов выполнить в соответствии с программой производственного контроля в полном объеме;

- в учебных кабинетах произвести ревизию системы общего освещения, в случае наличия потолочных светильников с разным спектром светоизлучения (теплый белый и естественный белый) выполнить их замену в соответствии с гигиеническими требованиями;

- в пристрое для среднего звена выделить помещение либо оборудовать место, исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, оборудовать поддон с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- учебный кабинет химии и лаборантскую оборудовать вытяжным шкафом;

- расписание уроков привести в соответствие требованиям дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов;

- комплектование классов производить с учетом предельной наполняемости учебных кабинетов;

- соблюдать требования к работникам МБОУ Селтинская СОШ, касающиеся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Микрюков О.В.