Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2802/2023 ~ М-2089/2023 от 05.07.2023

Дело №2-2802/23

УИД 61RS0008-01-2023-003119-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.

при секретаре Анашкиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к АО «Комбинат крупнопанельного домостроения», третье лицо: Главное управление МЧС РФ по Ростовской области об обязании приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями Федерального закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к АО «Камбинат крупнопанельного домостроения», с учетом принятого уточненного иска, об обязании приведения защитного сооружения гражданского обороны – убежище (инв.№32-61), расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.1-й Машиностроительный, 5 в соответствие с требованиями законодательства, а именно: обеспечить облицовку стен санузлов защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями п.3.2.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить окрашивание герметических дверей защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями п.3.2.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить оснащение защитного сооружения гражданской обороны инвентарем, оборудованием, инструментом в соответствии с приложением № 18 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с п.1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, р.3.2.11-3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; обеспечить создание и оснащение защитного сооружения гражданской обороны запасными (резервами) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой медицинской помощи на расчетное количество укрываемых, а также комплектов врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера приведенным в приложении № 3 – п.1.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

В обосновании требований прокурор указал, что Прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области от 24.03.2021 №7/2-23/2/75-2021/92дсп проведена проверка содержания и использования сооружений гражданской обороны на территории Советского района г.Ростова-на-Дону.

Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданское обороны (инв.32-61), расположено по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Машиностроительный, 5 на территории АО «ККПД». В соответствии с договором от 23.10.1992 №139/1 и инвентаризационной карточкой формы 11 указанное ЗС ГО (убежище противорадиационного управления) эксплуатирует АО «ККПД», является государственной собственностью Ростовской области.

Генеральному директору АО «ККПД» 28.02.2022 и.о. заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства при содержании и использовании защитных сооружений.

Однако, до настоящего времени АО «ККПД» всего комплекса мер к их устранению не приняло, что подтверждается также информацией отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району г.Ростова-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от 17.11.2022 исх.№523-4-6-10.

Бездействие АО «КППД», выражающиеся в непринятии мер по приведению защитного сооружения гражданской обороны (инв.32-61), расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5 в соответствии с требованиями законодательства, нарушает права неопределённого круга лиц на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случая возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ссылаясь на указанное, прокурором заявлены рассматриваемые требования.

Помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Семерентьев С.В. в судебном заседании, повторив доводы иска просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО «КППД» Скопинцева О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменного отзыва на иск, указав, что ответчик принял меры и устранил указанные прокурорам недостатки, то есть общество надлежаще содержит защитное сооружение гражданской обороны.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС РФ по Ростовской области, будучи извещённым, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области от 24.03.2021 №7/2-23/2/75-2021/92дсп проведена проверка содержания и использования сооружений гражданской обороны на территории Советского района г.Ростова-на-Дону.

Проверкой установлено, что защитное сооружение гражданское обороны (инв.32-61), расположено по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Машиностроительный, 5 на территории АО «ККПД». В соответствии с договором от 23.10.1992 №139/1 и инвентаризационной карточкой формы 11 указанное ЗС ГО (убежище противорадиационного управления) эксплуатирует АО «ККПД», является государственной собственностью Ростовской области.

Генеральному директору АО «ККПД» 28.02.2022 и.о. заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства при содержании и использовании защитных сооружений.

Однако, до настоящего времени АО «ККПД» всего комплекса мер к их устранению не приняло, что подтверждается также информацией отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району г.Ростова-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области от 17.11.2022 исх.№523-4-6-10.

Ответчиком АО «ККПД» в материалы дела представлены доказательства об устранении нарушений, а именно АО «КППД» собственными силами очистило стены санузлов от керамической плитки, оштукатурило стены. Указанный факт подтверждается актов выполненных работ в ЗС №32/61 от 22.11.2023.

Ответчик собственными силами перекрасило 3 защитно-герметические двери защитного сооружения в серый цвет. Указанный факт подтверждён актом выполненных работ в ЗС №32/61 от 22.11.2023.

АО «ККПД» произведена закупка инструмента, инвентаря в соответствии с приложением №18 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 и дооснащения убежища, о чем составлен акт проверки наличия оборудования и инструментов, а также представлены фотографии, товарные накладные и чеки на приобретение товара.

АО «ККПД» обеспечило установку своими силами фильтров ФПУ-200 в количестве 6 штук и фильтровентяляционное оборудование, что подтверждается актом выполненных работ в ЗС № 22.11.2023.

Ответчиком также закуплено 15 аптечек первой помощи на 300 укрываемых, дезинфицирующие антисептические средства, что подтверждается товарными чеками и сертификатами соответствия.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Исходя из представленных суду доказательств, ответчиком были приняты меры к устранению замечаний прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону за исключением облицовки стен помещения санузлов защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями п.3.2.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. В связи с чем в данном части, требования подлежат удовлетворению.

В остальной части требования прокурора ответчиком исполнены, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат отклонению. Кроме того, АО «КППД» не приобретен комплект врача и фельдшера для ЗС ГО так как он не требуется, по причине того, что в штате ответчика отсутствуют врач и фельдшер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,– ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» (░░░: 6168000805, ░░░░ 1026104357014) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3.2.9 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 № 583.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2023 ░.