Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2024 (2-2486/2023;) ~ М-2041/2023 от 08.09.2023

    Копия                                                                                            УИД 66RS0053-01-2023-002630-84

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2024

Гражданское дело № 2-77/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2024                                                                                                                              г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Цалко ФИО27 (паспорт №40817810604900317040), Мельникова ФИО28 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915), Котельниковой ФИО29 (паспорт №40817810604900317040), Смагиной ФИО30 (паспорт №40817810604900317040), Коровину (Хамидулину) Николаю Анатольевичу (паспорт №40817810604900317040), Субботиной (Хамидулиной) Людмиле Германовне (Гайфуловне) (паспорт №40817810604900317040) о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,

установил:

истцы обратились с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании за собой права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>2, установлении границ земельного участка.

В обоснование указали, что являются долевыми собственниками жилого дома блокированной застройки, площадью 70,2 кв.м, расположенного по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в Администрацию Сысертского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под блоком жилого дома, площадью 549 кв.м, на основании предусмотренном пп.6, п. 2, ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

17.08.2023 от Администрации Сысертского городского округа получен ответ №130- 05-12/9077 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, на основании того, что образуемый в результате предварительного согласования земельный участок расположен в двух функциональных зонах: зона размещения усадебной жилой застройки и зона улично-дорожной сети.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен в 1990-х годах, фактически состоит из трех блоков дома, за каждым из которых при заселении жильцов был закреплен конкретный земельный участок. Порядок пользования земельными участками под каждым блоком и расположенными на них хозяйственными постройками тоже был установлен фактически с момента заселения собственников в данный жилой дом, и с тех пор не изменялись, соответствуют исторически сложившемуся порядку пользования земельными участками, по периметру участки огорожены забором, споров по границам участков с соседями нет.

С восточной и северной стороны земельный участок истцов граничит с земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 556 кв.м, расположенным под жилым домом блокированной застройки №40817810604900317040, который имеет уточненную площадь и границы, и находится в общей долевой собственности Самойловой Т.Н., ФИО13, ФИО14, с которыми споров по границам участков нет.

Жилой дом блокированной застройки №40817810604900317040 в указанном доме принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО19, ФИО20, ФИО18, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21 Земельный участок, находящийся в их пользовании, граничит с южной стороны с участком истцов.

Также с южной стороны участок истцов граничит с участком расположенным по адресу: <адрес>, на котором расположена квартира, принадлежащая на праве собственности Котельниковой B.C.

С других сторон формируемый участок истцов граничит с землями общего пользования.

Споры по границам занимаемых третьими лицами земельных участков и участка истцов отсутствуют.

Истцы считают, что отказ Администрации СГО является незаконным и необоснованным, и нарушает их права на реализацию прав и законных интересов, предусмотренных действующим земельным законодательством. Согласно письму Администрации СГО, функциональные зоны установлены Генеральным планом утвержденным решением Думы СГО в 2019 году, при этом, по мнению истцов не были учтены фактические границы земельных участков, установленные еще в 1990-х годах.

Истцы просят суд признать за ними право на предоставление в общую долевую собственность (2/3 доли - Мельникову А.Н., 1/3 доли - ФИО1) за плату земельного участка площадью 549 кв.м, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, за плату в размере 0,9% от кадастровой стоимости, с возможностью постановки на кадастровый учет по координатам, указанным в исковом заявлении.

Истцы Цалко А.С., Мельников А.Н. в судебное заседание не явились. От представителя истцов Задкова А.М. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Котельникова В.С., Смагина М.Я., Коровин (Хамидулин) Н.А., Субботина (Хамидулина) Л.Г. в судебное заседание также не явились.

ФИО6 ранее направляла в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица Усманова Т.М., Усманова М.Р., Усманова И.Р., Квашнина М.Р., Квашнин С.Р., Усманов О.Р., Батыршин В.Р. в судебное заседание не явились.

Усманова Т.М., Усманова М.Р., Усманова И.Р., Квашнина М.Р., Усманов О.Р., Батыршин В.Р., направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что против исковых требований не возражают.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истцов и третьих лиц, а также в отсутствие ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Цалко А.С. является собственником 1/3 доли, Мельников А.Н. – собственник 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> - 2, с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 70,2 кв.м.

Равнодолевыми собственниками жилого дома, площадью 47,3 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес> - 3, являются Квашнина М.Р.. Квашнин С.Р., Усманов О.Р., Усманова И.Р., Усманова Т.М., Усманова М.Р., Батыршин В.Р.

Котельникова В.С. – собственник квартиры, площадью 47,3 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040 расположенной по адресу: <адрес> - 3.

Смагина М.Я. является собственником квартиры, площадью 31,7 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040, по адресу: <адрес> - 1.

Хамидулин Н.А. и Хамидулина Л.Г. являются равнодолевыми собственниками квартиры, площадью 46,2 кв.м, кадастровый номер №40817810604900317040 по адресу: <адрес> - 2.

07.07.2023 истцы обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в пределах которого расположен принадлежащий им дом.

17.08.2023 истцам был направлен отказ за № 130-05-12/9077 в предварительном согласовании предоставления участка в собственность, поскольку в соответствии с решением Думы Сысертского городского округа от 28.03.2019 № 146 «Об утверждении генерального плана Сысертского городского округа применительно к территории поселка Октябрьский, внесении изменений в генеральный план Сысертского городского округа и в Правила землепользования и застройки Сысертского городского округа», образуемый в результате предварительного согласования земельный участок расположен в двух функциональных зонах: зона размещения усадебной жилой застройки и зона улично-дорожной сети.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истцы являются собственниками жилого дома блокированной застройки. Согласно представленной схеме, испрашиваемый истцами земельный участок сформирован именно под принадлежащим им жилым блоком дома блокированной жилой застройки, каких-либо иных объектов недвижимости на образуемом земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истцов о наличии у них права на приобретение земельного участка в собственность как собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, без проведения торгов.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно заключению кадастрового инженера Листвина В.А. от 27.11.2023 в ходе анализа сведений ЕГРН было выявлено, что в сведениях ЕГРН внесены границы территориальной зоны ЖТ-1.2 и отсутствуют границы территориальной зоны ЗОП. В ходе анализа ПЗЗ было выявлено, что в ПЗЗ установлены границы территориальной зоны ЗОП.

Правила землепользования и застройки Сысертского ГО утверждены Решением Думы №40817810604900317040 от 24.01.2008 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), тогда как фактические границы (заборы) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №40817810604900317040, установлены на местности в 1990 года. В результате следует, что Правила землепользования и застройки Сысертского ГО утверждены после установления заборов на местности. В ходе замера фактических границ (заборов) на местности также было выявлено, что в пределах фактических границ (заборов) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № 33 - 2, земли общего пользования отсутствуют.

Таким образом, земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. Споров со смежными землепользователями не имеется. На образуемом земельном участке расположен только принадлежащий истцам жилой блок дома блокированной застройки. Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа. Границы земельного участка не пересекают границы населенного пункта. Его образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, позволяет использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцами требование о признании за ними права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленное истцом требование об определении размера платы за приобретение спорного земельного участка суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в Порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2015 № 759-ПП «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

В пункте 4 Порядка сказано, что цена земельного участка определяется в размере, определенном Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП, выкупная цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяется по следующей формуле: «ВЦ = КС x %», где:

ВЦ - выкупная цена земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

% - процент выкупной цены земельного участка.

При этом размер процентов выкупной цены земельных участков зависит от муниципального образования и категории собственников зданий, строений, сооружений.

Таким образом, порядок определения выкупной цены земельного участка строго регламентирован действующим законодательством. Доказательств нарушения прав истцов в указанной части со стороны органа местного самоуправления суду не представлено, а потому оснований для установления выкупной цены спорного земельного участка в судебном порядке на данный момент не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Цалко ФИО31, Мельниковым ФИО32 право на предоставление в общую долевую собственность (2/3 доли – Мельникову А.Н., 1/3 доли- Цалко А.С.) за плату без проведения торгов земельного участка площадью 549 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>2, в следующих координатах характерных точек его границ:

                                                    Х    Y

                    :ЗУ 1(1)

1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                            подпись                                                И.А. Баишева