Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2473/2019 ~ М-2295/2019 от 22.10.2019

Дело №2-2473/2019

16RS0045-01-2019-003430-70 подлинник

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года                     город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания А.А.Мухамматгалиевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Фроловой Регине Александровне о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось с иском к Фроловой Р.А. о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи в размере 145 157 рублей 03 копеек.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Фролова Регина Александровна обратилась в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в целях поиска подходящей работы. Решением Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была признана безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице. За период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма выплаченного ответчику пособия составила 37 941 рублей 18 копеек, сумма материальной поддержки, полученной ответчиком за период участия в общественных работах по направлению Центра занятости – 9 999 рублей 20 копеек. В сентябре 2019 года Центром занятости установлен факт, что на дату регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, и присвоения статуса безработного, ответчик являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, при постановке на учет в Центре занятости ответчик была ознакомлена с положениями Закона о занятости, подтвердила достоверность предоставленных ею сведений, о чем свидетельствует ее личная подпись от ДД.ММ.ГГГГ в карточке персонального учета гражданина, обратившегося предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, скрыв информацию о своей занятости, ответчик незаконно получала пособие по безработице, следовательно, вся сумма полученных ею средств подлежит возврату в бюджет. Также, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик неоднократно обращалась в Центр занятости: ДД.ММ.ГГГГ - ЛДПГУ №; ДД.ММ.ГГГГ - ЛДПГУ №, ДД.ММ.ГГГГ – ЛДПГУ № и сумма незаконно полученных ею социальных выплат в указанные периоды составила 97 216 рублей 65 копеек. В адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возврате незаконно полученные средств пособия по безработице на общую сумму 145 157 рублей 03 копейки, путем их перечисления до ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ГКУ «Центр занятости <адрес>». Однако до настоящего времени ответчиком Фроловой Р.А. законные требование Центра занятости не удовлетворены.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении требований без участия представителя.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик в суд не явилась. Об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного в условиях предоставления законом равного объеме процессуальных прав суд находит неявку ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства с учетом мнения представителя истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Из статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными и перечисленные в ст. 2 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" (то есть те, кто относится к занятому населению).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фролова Регина Александровна обратилась в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в целях поиска подходящей работы.

Решением Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была признана безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице.

При постановке на учет в Центре занятости ответчик ознакомлена с положениями Закона о занятости и подтвердила достоверность предоставленных ею в Центр занятости сведений, о чем свидетельствует ее личная подпись от ДД.ММ.ГГГГ в карточке персонального учета гражданина, обратившегося предоставлением государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости установлен факт, что на дату регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, и присвоения статуса безработного, ответчик являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику в соответствии с приказом ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» прекращено осуществление выплаты пособия по безработице.

За период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма выплаченного ответчику пособия составила 37 941 рублей 18 копеек, сумма материальной поддержки, полученной ответчиком за период участия в общественных работах по направлению Центра занятости – 9 999 рублей 20 копеек.

Также, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик неоднократно обращалась в Центр занятости: ДД.ММ.ГГГГ - ЛДПГУ №; ДД.ММ.ГГГГ - ЛДПГУ №, ДД.ММ.ГГГГ – ЛДПГУ № и сумма незаконно полученных ею социальных выплат в указанные периоды составила 97 216 рублей 65 копеек.

В адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возврате незаконно полученные средств пособия по безработице на общую сумму 145 157 рублей 03 копейки, путем их перечисления до ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ГКУ «Центр занятости <адрес>».

Однако до настоящего времени ответчиком Фроловой Р.А. законные требования Центра занятости не исполнены.

В соответствии с абзацем 10 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане: являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В соответствии с пп. "д, е" п. 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, учредительные документы юридического лица содержатся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы; заявление по форме № Р13001, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подтверждается, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Фролова Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем. Таким образом, на момент обращения в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», Фролова Р.А. предоставила истцу недостоверные сведения, в нарушение Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О занятости населения в Российской Федерации" получила статус безработного, пособие по безработице, стипендии и материальную помощь в размере 145 157 рубль 03 копеек.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзаца 10 статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ), указал, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты их учредителей на случай отсутствия у общества дохода.

Таким образом, Фролова Р.А., как индивидуальный предприниматель, не вправе вставать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица – индивидуальные предприниматели не рассматриваются как безработные граждане даже при условии, если она не имела доход.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 4 103 рублей14 копеек.

Руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Фроловой Регине Александровне о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи - удовлетворить.

Взыскать с Фроловой Регины Александровны в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» незаконно полученные бюджетные средства (пособие по безработице, стипендии и материальная помощь) в размере 145 157 рублей 03 копеек.

Взыскать с Фроловой Регины Александровны государственную пошлину в размере 4 103 рублей14 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.Р.Гафурова