Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-260/2023 от 09.03.2023

Мировой судья Чурсина Е.В.

Дело №11-260/2023 (2-2442/87/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ

21 июня 2023 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Березюке Н.В.,

с участием:

представителя истца КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» Щукиной Е.С., действующей на основании доверенности № 88 от 21.10.2021 года, сроком по 25.10.2024 года,

представителя ответчика Ремушевой А.Б. – Баулина А.П., действующего на основании доверенности от 10.10.2022 года, сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу представителя истца КГКУ «Центр занятости населения
г. Красноярска» на решение мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 20.12.2022 г. по гражданскому делу по иску КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» к Ремушевой Анастасии Юрьевне о взыскании денежных средств, выплаченных по пособию по безработице, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр занятости населения
г. Красноярска» к Ремушевой Анастасии Юрьевне о взыскании денежных средств, выплаченных по пособию по безработице – отказать»

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к Ремушевой А.Ю. о взыскании денежных средств, выплаченных по пособию по безработице, мотивируя требования тем, что ответчик в личном кабинете государственной информационной системы «Единый государственный портал государственных и муниципальных услуг (функций)» разместила заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и ей было назначено пособие по безработице, присвоен статус безработного. При этом при подаче заявления, ответчик скрыла сведения о своей фактической трудовой деятельности в должности генерального директора в ООО «Европарк-НК» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть проявила явную недобросовестность и нарушила правила регистрационного учета граждан в качестве безработных. В связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ремушевой А.Ю. были незаконно выплачены денежные суммы в виде пособия по безработице в размере 45599 рублей. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные по безработице в сумме 45599 рублей.

Мировым судьей судебного участка № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение мирового судьи, вынести новое решение о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что ответчик при подаче заявления о постановке на учет по безработице скрыла сведения о своей фактической трудовой деятельности в должности генерального директора в ООО «Европарк-НК» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Щукина Е.С. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение мирового судьи отменить.

В судебное заседание ответчик Ремушева А.Ю. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика Ремушевой А.Б. – Баулин А.П., полагал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, решение мирового судья – законным и обоснованным. У ответчика умысла обманным путем завладеть денежными средствами не было. Просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд не находит оснований для его отмены.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п.1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан государственных пособий и льгот.

Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно абзацу 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны безработными граждане, перечисленные в статье 2 настоящего закона, в частности являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункты 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно подпункту 6 пункта 2 ст. 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 01.06.2022г. Ремушева А.Ю. в дистанционной форме обратилась в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление было зарегистрировано под №. В данном заявлении в графе «Отношение к занятости» указано - незанятый гражданин. В графе «Особые категории» - ранее не работавшие; неработающий более 3 лет.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» №Д1945/2001 от 11.06.2020г. Ремушева А.Ю. была признана безработной и ей назначено пособие по безработице с 01.06.2020г., а также установлены размеры и сроки выплаты пособия (л.д. 8).

Приказом КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» №Д400/2101 от 24.02.2021г. ответчику Ремушевой А.Ю. прекращена выплата пособия по безработице и она снята с учета в качестве безработной. В качестве основания для снятия ответчика с учета и прекращения выплаты пособия истец указал попытку получения или получения ответчиком пособия по безработице обманным путем.

Фактическим основанием для принятия указанного решения явилось установление 25.01.2021г. факта занятости Ремушевой А.Ю. - трудоустройство в ООО «Европарк-НК» с 10.05.2015г. (л.д. 10).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Европарк-НК» по состоянию на 17.10.2022г. - Ремушева А.Ю. является генеральным директором с 19.04.2013г. по -настоящее время.

Согласно регистрационного дела в отношении ООО «Европарк-НК», представленного ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу, заявление о государственной регистрации ООО «Европарк-НК» (адрес юридического лица: Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Тольятти (Центральный район) д. 11) подано единственным учредителем Рябикиным Д.А. Представленное решение единственного учредителя о создании ООО «ЕвроПарк-НК», в том числе о возложении обязанностей генерального директора и главного бухгалтера на Ремушеву А.Ю. подписано Рябикиным Д.А.

Сведений о доходах Ремушевой А.Ю. за период 2013г.- 2022г. налоговыми агентами в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбассу не предоставлялись (л.д. 123).

Из копии трудовой книжки ТК №, выданной на имя Ремушевой А.Ю., следует, что под номером 5 содержится запись о принятии на должность генерального директора в ООО «Европарк», приказ № от 19.06.2010г. Уволена на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ - 18.09.2013г. (приказ № от 18.09.2013г.)

С 23.09.2013г. по 14.09.2018г. Ремушева А.Ю. была трудоустроена в ООО «Кофейный Дом «ХОРСЪ» в должности мерчендайзера (л.д. 64-68).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № с 03.08.2017г. по 03.08.2018г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта на имя Ремушевой А.Ю. с 06.02.2019г. по настоящее время она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> (л.д. 80-81).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Ремушевой А.Ю. следует, что в расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2014, вошла продолжительность работы в 2013г. в ООО «Европарк-НК» - 2 месяца.

Таким образом, невыполнение либо ненадлежащее выполнение истцом возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при разрешении вопроса о признании ответчика безработной и назначении ей пособия по безработице привело к выплате ответчику указанного пособия, в то время как проверка обоснованности назначения таких выплат возложена на истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, мировой судья принял во внимание, что порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, мировым судьей верно установлено, что данные об отсутствии занятости Ремушевой А.Ю. подтверждаются предоставленными при рассмотрении дела сведениями из ИФНС об отсутствии дохода у последней за 2020-2021 года. Кроме того, ответчик в июле 2017 года переехала на постоянное место жительства из г. Новокузнецк в г. Красноярск, согласно выписки ЕГРЮЛ филиалов ООО «Европарк-НК» в г. Красноярске не имеет, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность осуществлять трудовые функции по месту нахождения организации.

Процессуальных и материальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение мирового судьи судебного участка № в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» к Ремушевой Анастасии Юрьевне о взыскании денежных средств, выплаченных по пособию по безработице, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Копия верна

Председательствующий: М.В. Злобина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.