Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2024 (2-4752/2023;) ~ М-4118/2023 от 23.10.2023

УИД 23RS0042-01-2023-005932-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                   15 апреля 2024 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А. Н.

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-420/2024 по иску <ФИО1 к администрации МО г.Новороссийск о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

<ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийск, в котором просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии, с указанием на то, что решение является основание для государственной регистрации права собственности.

В заявлении <ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. Без разрешения и проекта ею возведены пристройки к жилому дому и произведена внутренняя перепланировка, в результате чего площадь квартиры увеличилась. В выдаче разрешения на ввод квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии в эксплуатацию администрацией отказано.

    В судебном заседании представитель истца <ФИО3 иск поддержал, ссылаясь на указанные в нем обстоятельства.

    Представитель администрации МО г.Новороссийск <ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, указав в своих возражениях на то, что работы по реконструкции дома осуществлены в отсутствие соответствующего разрешения и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит иск удовлетворению не подлежит.

Из представленных суду документов видно и не оспаривается сторонами, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Жилой дом по указанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 1126 кв.м., категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для эксплуатации одноэтажного многоквартирного жилого дома».

Без разрешения и проекта истцом произведена реконструкция путем возведения пристроек литер «б8» и литер «б10», в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с 30,6 кв.м. до 48,5 кв.м., а жилая – уменьшилась с 23,3 кв.м. до 23,1 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 12 декабря 2023 года, техническим паспортом квартиры от 21 июня 2021 года, техническим планом от 20 августа 2023 года, заключением эксперта ООО «ЭК» от 20 декабря 2023 года.

В соответствии с выводами проведенной по делу строительно-технической эксперта жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надежности всех видов (сейсмической, пожарной, взрывопожарной, экологической) и долговечности, предъявляемым к соответствующим строениям. Угрозу жизни людей возведенное строение не создает. Привести жилое помещение в первоначальное состояние технически невозможно, так как демонтаж пристроек литер «б8» и литер «б10» нанесен несоразмерный ущерб целостности конструкции квартиры в целом.

В статье 209 Гражданского кодекса РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Указанная в статье 222 Гражданского кодекса РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 года N 101-О, от 24 марта 2015 года N 658-О, от 27 сентября 2016 года N 1748-О, от 28 марта 2017 года N 609-О и др.).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ.

Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ).

Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 62 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции (пункт 27).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 данного постановления, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В силу ч.2 ст.150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе рассмотрения дела по существу судом достоверно установлено, что разрешение на реконструкцию спорной квартиры, в результате чего внешние границы квартиры изменились и площадь квартиры увеличилась, не выдавалось; согласия всех собственников многоквартирного дома на произведенную реконструкцию истцом получено не было.

Отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение общего имущества в виде земельного участка, исключает возможность удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

              Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления <ФИО1 к администрации МО г.Новороссийск о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии, с указанием на то, что решение является основание для государственной регистрации права собственности, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                  А.Н. Литвинов