Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-201/2023 (2-3948/2022;) ~ М-3377/2022 от 14.09.2022

Дело № 2-201/2023 (2-3948/2022)                                К О П И Я

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2023 года                                   г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи                  Авериной О.А.

При секретаре                      Коровиной О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Капустинской Марины Леонидовны к депутату Совета депутатов г. Новосибирска фио1, Совету депутатов г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска о признании незаконными слушаний и голосования по наказам избирателей в части, признании незаконным предложения по наказам избирателей в части и признании незаконными работ по строительству скейт-площадки,

у с т а н о в и л:

Капустинская М.Л. обратилась в суд с иском к депутату Совета депутатов г. Новосибирска фио1, Совету депутатов г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска, по которому, с учетом уточнений, просила признать несостоятельными слушания и голосование в части, касающееся местоположения скейт-площадки, проведенные депутатом Совета депутатов г. Новосибирска фио1 с нарушением п.п. 2.1; 2.3; 2.9; 2.10 «Порядка внесения предложений по наказам избирателей, определённого гл.2 Положения о наказах избирателей в г. Новосибирске от ДД.ММ.ГГГГ №, признать предложение по наказам избирателей «Строительство скейт парка в сквере по <адрес>» незаконным в части, касающееся местоположения скейт-площадки, нарушающее нормы и правила размещения площадок с оборудованием для экстремальных видов спорта, принятыми следующими нормативными документами: Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» в п.п 1.2; 12.2; 12.11., Приказом Минстроя №/Пр и Минспорта № от 27.12.2019 г. «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» в гл.4 п. 4.3.5.; гл.10 п.10.3., СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» п.7.5., СП 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» п.п.82;8.3., Местные нормативы градостроительного проектирования г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № п.2.7.10., СП 332.1325800.2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования», посредством применения которого обеспечивается соблюдение требований Технического регламента» в гл.6.3., СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200 п.2.1 и признать незаконными работы по строительству скейт-площадки, проводимые МАУ «Горзеленхоз», без проектной документации, определяющей расчётный уровень шума и расстояние от окон жилых домов, нарушающие нормы и правила, принятые нормативными документами, перечисленными в п. 2 требований.

В обоснование иска указано, что в период с 2018-2022 г.г. истец и жители <адрес>, являющиеся избирателями по 16 округу г. Новосибирска, остро обсуждали тему снесения скейт-парка и дальнейшую судьбу площадки, на которой он располагался. Они выступали за снесение или перенос скейт-оборудования в другое место, так как шум от этого объекта нарушал их право на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, право на отдых, гарантированное п.5 ст. 37 Конституции РФ, Право на охрану здоровья, закрепленную в п.1 ст. 41 Конституции РФ. Ранее объект был возведен ООО «Энергомонтаж» в нарушение строительных норм и правил, без проведения экспертизы по уровню шума и долгое время доставлял беспокойство жителям окрестных домов пока его не снесли из-за ветхости. Дети выступали за реконструкцию скейт - парка и писали обращения к депутату фио1, жители, протестующие против восстановления скейт-парка, тоже обращались к нему. Депутат должен был прислушаться к обеим сторонам и найти устраивающее всех решение, организовать слушания по этому вопросу для всех сторон, четко следуя инструкциям, изложенным в главе 2 Положения о наказах избирателей в г. Новосибирске от 23.12.2009 № 1490, определяющей порядок внесения предложений по наказам избирателей. Из Положения следует, что вносить и обсуждать предложения по наказам избирателей могут граждане, обладающие избирательным правом, т.е. совершеннолетние и зарегистрированные на территории избирательного округа, заблаговременно уведомленные всеми доступными способами о дате, времени и месте проведения мероприятия, в количестве не менее 25 участников (для того, чтобы собрание, считалось правомочным), где каждый участник имеет право вносить предложения по наказам избирателей, и где решения принимаются по каждому предложению избирателей. При формировании Наказа избирателей №, депутатом по 16 округу г. Новосибирска фио1 был нарушен Порядок внесения предложений по наказам избирателей, определённый главой 2 Положения о наказах избирателей в г. Новосибирске от 23.12.2009 №. Наказ избирателей, составленный с нарушением процедуры внесения г обсуждения предложений избирателей, стал основанием для выделения денежных средств в размере 600 000 руб. на приобретение и установку рамп скейт-парка в сквере <адрес> в рамках субсидирования Советом депутатов г. Новосибирска средств на выполнение обращений граждан. Установка оборудования для экстремальных видов спорта была запланирована с нарушением требований СП 332.1325800.2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования» и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при проектировании жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов» и несет угрозу нарушения конституционных прав истца. Из ответа на ее обращение от 30.10.2018 года администрации Калининского р-на г. Новосибирска, истец узнала, что было проведено несколько встреч с жителями микрорайона советом ТОС «Калинка», общественными организациями, президентом РОО, Федерацией экстремального спорта НСО, однако жителей, выступающих против скейт-площадки, на эти встречи не пригласили, никаких уведомлений они не получали, что является нарушением п.п. 2.3, 2.9, 2.10 Порядка внесения предложений по наказам избирателей. Наказ избирателей в виде коллективного обращения с подписями 303 человек с просьбой оставить скейт-площадку в сквере по <адрес> был принят в одностороннем порядке.

По результатам обращений истца голосование было приостановлено, что отражено в письме мэрии г. Новосибирска от 04.08.2020 года, с целью дальнейшей проработки вопроса и проведения дополнительных обсуждений. После этого в течение двух лет никакого обсуждения не было. В 2022 году в 30 метрах от <адрес> МАУ «Горзеленхоз» забетонировал основу под спортивную площадку, чем нарушил минимальное расстояние – 40 метров от окон жилых домов, установленное СП 332.1325800.2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования», где также отражено, что указанное расстояние должно меняться в сторону увеличения в зависимости от уровня шума, который определяется экспертизой, проводимой в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но таких документов представлено не было. В письме от 16.08.2022 года МАУ «Горзеленхоз» сообщил, что в рамках субсидирования Советом депутатов г. Новосибирска средств на выполнение обращений граждан по запросу депутата Советов депутатов г. Новосибирска фио1 согласно письма от 17.03.2021 г. № АО/01 выделено финансирование в размере 600 000 руб. в том числе на приобретение и установку рамп скейт-парка в сквере по <адрес> как территория сквера по <адрес> закреплена на обслуживание за МАУ «Горзеленхоз», то и финансирование (субсидирование) на выполнение наказа избирателей № 16-00002 было выделено МАУ «Горзеленхоз» (л.д. 4-7).

В судебном заседании истец Капустинская М.Л. отказалась от исковых требований ко всем ответчикам, в связи с тем, что в настоящее время вопрос решен во внесудебном порядке, о чем представила соответствующее заявление, на вопрос суда пояснила, что последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При таком положении, поскольку отказ от иска заявлен истцом добровольно, последствия данного действия ему разъяснены и понятны, нарушения прав и законных интересов других лиц не установлено, отказ может быть принят судом, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Капустинской Марины Леонидовны к депутату Совета депутатов г. Новосибирска фио1, Совету депутатов г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска о признании незаконными слушаний и голосования по наказам избирателей в части, признании незаконным предложения по наказам избирателей в части и признании незаконными работ по строительству скейт-площадки - прекратить.

Разъяснить, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

    Судья: (подпись)                                Аверина О.А.

Подлинник определения суда находится в материалах гражданского дела № 2-201/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Определение суда не вступило в законную силу «___» ________2023 г.

Судья:                                 Аверина О.А.

Секретарь:                                     Коровина О.Л.