Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-739/2019 от 30.10.2019

Дело № 12–739/2019

УИД 21RS0025-01-2019-005402-36

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Якимова Андрея Ивановича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Якимов А.И. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства Якимов А.И. допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с указанным постановлением, зам.прокурора Московского района г.Чебоксары ЧР обратился в суд с протестом о его отмене и прекращении производства по делу в связи с нарушением норм административного законодательства, указывая, что извещение о вызове Якимова А.И. в административную комиссию направлено по адресу: <адрес>, тогда как Якимов А.И. проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Чебоксары ЧР Грязнов А.А. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары, Якимов А.И., извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства Якимов А.И. допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из представленных в суд материалов, Якимов А.И. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения в отношении него материала.

Протокол об административном правонарушении в отношении Якимова А.И. составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Якимова А.И., при этом последний не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данные сведения в представленных материалах отсутствуют. Копия протокола Якимову А.И. должностным лицом не вручена. Сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Якимову А.И. почтовым извещением с уведомлением, в деле отсутствуют.

Постановление о привлечении Якимова А.И. к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о его надлежащем извещении о дате рассмотрения дела в материалах административного производства отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, ведущий расследование, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение органом, ведущим расследование, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Якимова А.И. на защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административное правонарушение совершено Якимовым А.И. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Якимова Андрея Ивановича к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", отменить, дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                        С.Г.Курышев