Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3357/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-3357/2022

Р Е Ш Е Н И Е

                     И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 декабря 2022 года                            г.Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Кукурекина К.В.

при секретаре судебного заседания – Колтуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамедова Фахраддин Магомед Оглы к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании недействительным решений Пенсионного фонда РФ, его региональных отделений, об отказе в назначении пенсии,

                    У С Т А Н О В И Л:

Мамедов Фахраддин Магомед Оглы обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии по старости с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на территории Украины

Исковые требования мотивированы тем, что истцу при расчете пенсии не учтены периоды работы в ЖЭК № 10 УЖКХГ г. Кировограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Считает, что назначение пенсии без применения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" является незаконным, нарушает его конституционные права, в том числе в силу Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, участницей которого является в том числе Украина, указанный стаж должен учитываться при исчислении страхового стажа для начисления страховой пенсии на территории Российской Федерации.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 01 января 2015года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано в период с 01 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.10.2021г. Мамедов Ф.М. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 31.01.2022г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

При оценке пенсионных прав истца по предоставленным документам ответчик включил в страховой стаж следующие периоды: с 04.01.1982г. по 29.03.1991г., с 01.01.2016г. по 18.10.2021г., что составило 13 лет страхового стажа заявителя, и индивидуальный пенсионный коэффициент – 12,664.

Как следует из пенсионного (выплатного) дела, истцом к заявлению от 19.10.2021г. в адрес ответчика, приложены: паспорт гражданина РФ с регистрацией по месту жительства в г. Севастополе с 14.05.2020г.; трудовая книжка БТ-1 № от 04.01.1982г., АН № от 10.05.2000г.; выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не включены в страховой стаж Мамедова Ф.М. в связи с невозможностью документального его подтверждения из управления Пенсионного фонда Украины сведений об уплате страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Молдовой.              Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанным в Москве 10 мая 1995 г., предусмотрено, что назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) предлагается включать в подсчет трудового ( страхового ) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества.

    В соответствии с п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, они могут быть подтверждены в судебном порядке.

    При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Как усматривается из дубликата трудовой книжки на имя Мамедова Фахраддина Магомед Оглы серия АН №, выданной №., истец в период с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществлял трудовую деятельность в должности водителя жилищно-эксплуатационной конторы № Управления жилищно-коммунального хозяйства горисполкома, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

    В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Таким образом, непредставление государственными органами Украины сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии и включении периодов работы в страховой стаж, поскольку спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, имеются ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя учреждения. а также справкой об суммах заработной платы истца, выданной жилищно-эксплуатационной конторы Управления жилищно-коммунального хозяйства горисполкома <адрес>.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, являются постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, а также признания гражданина беженцем либо вынужденным переселенцем.

Мамедов Ф.М. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, кроме того истец имеет постоянное место жительства и регистрацию в г.Севастополе.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении периода работы в должности водителя жилищно-эксплуатационной конторы № 10 Управления жилищно-коммунального хозяйства горисполкома в страховой стаж с 10.05.1993г. по 18.06.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Мамедова Фахраддин Магомед Оглы к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании недействительным решений Пенсионного фонда РФ, его региональных отделений, об отказе в назначении пенсии – удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю № от 31.01.2022г. об отказе в установлении (назначении) страховой пенсии по старости Мамедова Фахраддин Магомед Оглы.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю включить в страховой стаж, дающий Мамедову Фахраддину Магомед Оглы право на страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.    Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю произвести перерасчет размера трудовой пенсии Мамедова Фахраддина Магомед Оглы с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08.12.2022 года.

Председательствующий судья:                 К.В. Кукурекин