Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1577/2023 ~ М-929/2023 от 06.06.2023

О П Р Е Д Е Л Е НИ Е

21 июля 2023 года     г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи          Родиной Т.А.

при секретаре судебного заседания      Двинских К.В.

с участием прокурора          Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1577/2023 по административному исковому заявлению Ахматжанова Иброхимжона Мамасадыковича об оспаривании нормативного правового акта в части,

с участием представителя Думы городского округа Самары Плотникова А.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Ахматжанов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Схему № 1 «основной чертеж. Проектное решение» Генерального плана городского округа Самары, утверждённого решением Думы городского округа Самары от 20 марта 2008 года № 539 в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, Правил землепользования и застройки в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61 в редакции решения Думы г.о. Самары от 29.12.2020 года № 45 в части отнесения земельного участка с кадастровым номером № к двум территориальным зонам: зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( зона Ж-1) и зоне жилой застройки иных видов ( зона Ж-5).

Административный истец и его представитель Мекщеряков В.А. просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика Плотников А.Ю. заявил ходатайство о прекращении производства по административному делу в связи с тем, что приложения к Генеральному плану городского округа Самары, утвержденному Решением думы г.о. Самары № 182 от 29.04.2022 года, в том числе Приложение № 4 «Карта планируемого размещения объектов местного значения в области обеспечения объектами транспортной инфраструктуры» не содержит сведения о красных линиях, обозначающих границы территорий общего пользования; в соответствии с решением Думы г.о. Самары от 27.12.2022 года № 265 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденные постановлением самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, спорные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1 ( зона застройки индивидуальными жилыми домами), из чего следует, что оспариваемыми нормативными правовыми актами не нарушаются права и законные интересы административного истца.

Заинтересованные лица: Администрация и Глава г.о. Самары, Департамент градостроительства г.о. Самары не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, поддержавшего ходатайство представителя административного ответчика, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Названной норме корреспондирует часть 2 статьи 194 КАС РФ о праве суда прекратить производство по административному делу, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

В 2020 году административный истец обратился с заявлением к Главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №, однако, распоряжением № РД-493 от 07.04.2020 года ему в этом было отказано в связи с расположением земельного участка в двух территориальных зонах : частично в зоне застройки индивидуальными жилыми домами( Ж-1) и частично в зоне застройки иных видов (Ж-5), а также нахождении части земельного участка в красных линиях

Установлено, что решением Думы г.о. Самары от 20 марта 2008 г. № 539 утверждён Генеральный план городского округа Самары с последующим внесением в него изменений.

Документ официально опубликован в издании «Самарская Газета», № 59(3852), 3 апреля 2008 (карты и схемы), № 64(3857), 10 апреля 2008 г.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах своей компетенции, официально опубликованы и по процедуре его принятия не оспаривается.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, правила землепользования и застройки – документом градостроительного зонирования (пункт 2 части 1 статьи 18, пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту «б» пункта 1, пункту 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на картах, утверждаемых в составе генерального плана муниципального образования, отображаются автомобильные дороги местного значения, а также границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 29.04.2022 № 182 Приложения к Генеральному плану городского округа Самара, в том числе Приложение № 4 «Карта планируемого размещения объектов местного значения в области обеспечения объектами транспортной инфраструктуры», не содержат сведения о красных линиях, обозначающих границы территорий общего пользования, которые ранее были отображены на схеме № 5 «Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры» Генерального плана городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, в редакции Решения Думы городского округа Самара от 07.02.2012 № 181.

Правила землепользования и застройки городского округа Самары утверждены Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61.

Решением Думы г.о. Самары от 27.12.2022 года № 265 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденных постановлением самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 ( зона застройки индивидуальными жилыми домами),.

Таким образом, поскольку оспариваемые нормативные правовые акты изменены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, признание их недействующими с момента вступления в законную силу решения суда не повлияет на объем права и обязанностей административного истца и не приведет к восстановлению его прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Ахматжанова Иброхимжона Мамасадыковича о признании недействующими Правил землепользования и застройки в городе Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в редакции решения Думы городского округа Самара от 9.12.2020 года № 45, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером № к двум территориальным зонам: зоне застройки индивидуальными жилыми домами и зоне жилой застройки иных видов, Генерального плана г.о. Самары, утвержденного решением Думы г.о. Самары от 20 марта 2008 года № 539, в части установления красных линий в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, №

Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней.

Судья Т.А.Родина