Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2136/2021 ~ М-2010/2021 от 25.08.2021

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года                                                          город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –2136/2021 по иску администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области к Левину А.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, встречному исковому заявлению Левина А.А. к администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г.о.Новокуйбышевск обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Левину А.А., в котором просил признать самовольной постройкой индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, принадлежащий гр. Левину А.А., расположенный по адресу: <Адрес>; обязать Левина А.А. снести за свой счет данную самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Левину А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1078 кв. м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <Адрес> дата и номер государственной регистрации права (в соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.06.2021г <№> от 31.01.2019г.

22.04.2021 г в адрес администрации г. о. Новокуйбышевск поступила жалоба от гр. Тарасовой Л. Б. на неправомерные действия Левина А.А, по вопросу нарушений отступов при возведении строения на соседнем участке по адресу: <Адрес>.

28.04.2021 г. сотрудниками департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск был произведен выезд по адресу: <Адрес>. В результате установлено, что на вышеуказанном земельном участке возводится объект капитального строительства с нарушением предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевск, утвержденными решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490 (в редакции Решения Думы № 166 от 26.03.2021 г.), а именно: согласно "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820) расстояние от границы участка до стены жилого дома должно составлять не менее -3м. до хозяйственных (сарая, гаража, бани) построек - 1м. Ранее собственник земельного участка <№> обращался в администрацию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства и получил отказ на основании нарушения требований п. 6, 7, 8 статьи 2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации; таблица 2 п. 5.3, п.п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», в части отсутствия противопожарного расстояния между жилыми строениями или жилыми домами, расположенными на соседних участках.

Администрация г.о. Новокуйбышевск письмом <№> от 04.05.20121г направила информацию о выявленном нарушении в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области для проведения проверки и принятия к собственнику предусмотренных мер в соответствии с действующим законодательством РФ.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области на основании распоряжения от 17.06.2019 № 93-р «О проведении проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации» была проведена выездная внеплановая проверка в отношении вышеуказанного собственника земельного участка с кадастровым номером <№>), расположенного по адресу: <Адрес>.

В ходе надзорного мероприятия инспекцией строительного надзора Самарской области установлено: «по вышеуказанному адресу осуществляется строительство индивидуального жилого дома. На момент проверки возведены фундамент и наружные стены. Размеры здания 8.2 х 9.05 м.

Также на участке расположена часть ветхого жилого дома на двух владельцев. Вторая часть ветхого строения расположена на участке, расположенном по адресу: <Адрес>.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) здание возведено на территории земельного участка с кадастровым номером <№>.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Левину А.А. Вид разрешённого использования участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.3 метра.

Расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.9 метра.

В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Новокуйбышевска земельной участок расположен в зоне - Ж1 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Учитывая вышеизложенное, жилое здание возводится и расположено в нарушение требований Положения п. 70, таблицы 1 главы X «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественноделовых зонах» Правил землепользования и застройки и городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденных решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490.

Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства - 3 м. Входе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): Положения п. 70, таблицы 1 главы X «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественно-деловых зонах» Правил землепользования и застройки и городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденных решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490. Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства -2 м.

Лицом, допустившим нарушение, является собственник земельного участка - Левин А.А..

Таким образом, индивидуальный жилой дом, возводимый Левиным А.А расположен в нарушение требований положения п. 70 таблицы 1 главы X «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественно-деловых зонах» Правил землепользования и застройки и городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденных решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490. Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства - 3 м. а фактически: расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.3 метра.

Расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.9 метра.

Поскольку ответчик разрешение на отклонение от предельных параметров строительства не получал, мер к легализации постройки не предпринимал, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

От ответчика Левина А.А. поступило встречное исковое заявление, в котором Левин А.А. просит признать право собственности на объект незавершенного строительства: двухэтажное здание, площадь первого этажа 54,5 кв.м., площадь второго этажа 50,1 кв.м., общей площадью 104,6 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 11 октября 2021 года, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «Центр кадастра и права».

В обоснование заявленных требований указал, что Левину А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес> площадью 1 078 кв.м., категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер <№>.

На данном земельном участке расположена часть ветхого жилого дома, также принадлежащая Левину А.А. В целях улучшения жилищных условий, а также, в-дальнейшем предоставления жилья семье своего сына, Левин А.А. начал возведение жилого дома, который, в настоящее время, имеет следующие технические характеристики: здание 2-х этажное щ площадью 104.6 кв.м., площадь 1-го этажа 54,5 кв.м., площадь второго этажа 50,1 кв.м кровля двускатная, фундамент монолитный железобетонный ленточный, стены газобетонные блоки производства АО «Т.», цоколь выложен из керамического кирпича перекрытие чердачное железобетонные сборные плиты, перекрытия межэтажные деревянные, кровля стропильная деревянная незавершенная (в настоящее время, крыша покрыта железным профлистом, фронтоны зашиты плитами МДФ), полы 1-го эта бетонные черновые, ноль, 2-то этажа деревянные черновые, окна пластиковые двойные стеклопакеты, двери металлические.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 11 октября 2021 годе подготовленного ООО «К.», в настоящее время дом имеет статус объекта незавершенного строительства. Левин А.А. считает, что имеет право на признание за ним права собственности на указанный объект незавершенного строительства, в силу следующего.

Земельный участок, на котором возведен спорный объект, принадлежит Истцу на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использований - для ведения личного подсобного хозяйства (позволяет строительство жилого дома), возведенный спорный объект не выходит за границы принадлежащего Ответчику земельного участка, о чем указано в заключении кадастрового инженера.

Кроме того, возведенный спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, не нарушает установленные законом интересы смежных землепользователей, скат крыши здания направлен на земельный участок Левина А.А..

Левин А.А. перед возведением постройки, обращался в Администрацию г. Новокуйбышевска с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от установленных земельных параметров при строительстве здания, поскольку, без указанного отступления здание возвести невозможно, так как земельный участок сформирован таким образом, что его ширина составляет 10,8 метра.

Указание Администрации г.о. Новокуйбышевска в отказе о предоставлении разрешения на отклонение от установленных земельных параметров при строительстве здания на нарушение противопожарного расстояния между жилыми строениями, относятся к тем жилым строениям, которые являются старыми постройками, ветхими и подлежат, в дальнейшем, сносу.

Тот факт, что часть жилого дома относится к категории ветхости, не оспаривается администрацией г.о. Новокуйбышевска.

В соответствии с Техническим заключением <№>, подготовленным ЗАО «А.», являющегося членом СРО А ГК «П.», регистрационный <№> от <Дата>, фундаменты здания, его стены, перекрытия, стропильная конструкция, как и здание в целом, находятся в работоспособном состоянии.

Согласно выводам, содержащимся в указанном Техническом заключении, выполненные работы соответствуют строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, государственных стандартов, противопожарной безопасности. Строительство жилого дома не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц. Эксплуатация жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство здания производилось на основании и в строгом соответствии с технической документацией, разработанной «ЭБЦ ПСФ Архстройпроект».

Размер государственной пошлины рассчитан исходя из инвентаризационной стоимости объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области – Ивлев Д.В., действующая на основании доверенности, требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился.

Ответчик Левин А.А. и его представитель- Кольчуганов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, встречное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила суд в удовлетворении первоначального иска отказать, удовлетворить заявленные Левиным А.А. встречные требования.

Третье лицо Тарасова Л.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования администрации, пояснив, что дом ответчика является самовольной постройкой, которая нарушает права Тарасовой Л.Б., ее права возможно восстановить только путем сноса самовольной постройки ответчика, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц – Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст.ст.40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения прав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определении Верховного Суда РФ от 25.08.2015 года № 49-КГ15-10.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 9 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года. Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года), возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

По смыслу ст.222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что Левину А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1078 кв. м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <Адрес> дата и номер государственной регистрации права (в соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.06.2021г <№>) <№> от 31.01.2019г.

22.04.2021 г в адрес администрации г. о. Новокуйбышевск поступила жалоба от гр. Тарасовой Л. Б. на неправомерные действия Левина А.А, по вопросу нарушений отступов при возведении строения на соседнем участке по адресу: <Адрес>.

28.04.2021 г. сотрудниками департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск был произведен выезд по адресу: <Адрес>. В результате установлено, что на вышеуказанном земельном участке возводится объект капитального строительства с нарушением предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевск, утвержденными решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490 (в редакции Решения Думы № 166 от 26.03.2021 г.), а именно: согласно "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820) расстояние от границы участка до стены жилого дома должно составлять не менее -3м. до хозяйственных (сарая, гаража, бани) построек - 1м.

Ранее собственник земельного участка <№> обращался в администрацию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства и получил отказ на основании нарушения требований п. 6, 7, 8 статьи 2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации; таблица 2 п. 5.3, п.п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», в части отсутствия противопожарного расстояния между жилыми строениями или жилыми домами, расположенными на соседних участках.

Администрация г.о. Новокуйбышевск письмом <№> от 04.05.20121г направила информацию о выявленном нарушении в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области для проведения проверки и принятия к собственнику предусмотренных мер в соответствии с действующим законодательством РФ.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области на основании распоряжения от 17.06.2019 № 93-р «О проведении проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации» была проведена выездная внеплановая проверка в отношении вышеуказанного собственника земельного участка с кадастровым номером <№>), расположенного по адресу: <Адрес>.

В ходе надзорного мероприятия инспекцией строительного надзора Самарской области установлено: «по вышеуказанному адресу осуществляется строительство индивидуального жилого дома. На момент проверки возведены фундамент и наружные стены. Размеры здания 8.2 х 9.05 м.

Также на участке расположена часть ветхого жилого дома на двух владельцев. Вторая часть ветхого строения расположена на участке, расположенном по адресу: <Адрес>.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) здание возведено на территории земельного участка с кадастровым номером <№>.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Левину А.А. Вид разрешённого использования участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.3 метра.

Расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.9 метра.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Объект строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес>, возведен ответчиком в пределах своего земельного участка, узаконен в соответствии с действующим законодательством РФ и никаким образом не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, указанный жилой дом не может быть признан самовольной постройкой, в связи с чем исковые требования в части признания самовольной постройкой индивидуального жилого дома с кадастровым номером <№> не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с актом проверки, на который ссылается истец в своем заявлении, «Расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.3 метра.

Расстояние от стены возводимого жилого дома до ограждения с участком, расположенным по адресу: <Адрес>, составляет 1.9 метра. В соответствии с картой градостроительного зонирования г. Новокуйбышевска земельной участок расположен в зоне - Ж1 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Учитывая вышеизложенное, жилое здание возводится и расположено в нарушение требований Положения п. 70, таблицы 1 главы X «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественноделовых зонах» Правил землепользования и застройки и городского округа Новокуйбышевск Самарской области, утвержденных решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 19.06.2008 № 490.

Минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства - 3 м».

Указанное нарушение не может служить основанием для его сноса с учетом отсутствия нарушения или угрозы нарушения прав истца и иных лиц. Кроме того, земельный участок, на котором возведен жилой дом, находится в собственности ответчика, в связи с чем данное обстоятельство не может служить основанием для сноса объекта недвижимости. В схожих ситуациях указанные доводы аналогично трактуются судебной практикой, например, Апелляционным определением Свердловского областного суда от 19 февраля 2020 года по делу <№>.

Разрешая вопрос встречных исковых требований Левина А.А., суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что Левину А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес> площадью 1 078 кв.м., категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер <№>.

На данном земельном участке расположена часть ветхого жилого дома, также принадлежащая Левину А.А. В целях улучшения жилищных условий, Левин А.А. начал возведение жилого дома, который, в настоящее время, имеет следующие технические характеристики: здание 2-х этажное щ площадью 104.6 кв.м., площадь 1-го этажа 54,5 кв.м., площадь второго этажа 50,1 кв.м кровля двускатная, фундамент монолитный железобетонный ленточный, стены газобетонные блоки производства АО «Коттедж», цоколь выложен из керамического кирпича перекрытие чердачное железобетонные сборные плиты, перекрытия межэтажные деревянные, кровля стропильная деревянная незавершенная (в настоящее время, крыш покрыта железным профлистом, фронтоны зашиты плитами МДФ), полы 1-го эта бетонные черновые, ноль, 2-то этажа деревянные черновые, окна пластиковые двойные стеклопакеты, двери металлические.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 11 октября 2021 годе подготовленного ООО «К.», в настоящее время дом имеет статус объекта незавершенного строительства.

Земельный участок, на котором возведен спорный объект, принадлежит Левину А.А. на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использований - для ведения личного подсобного хозяйства (позволяет строительство жилого дома), возведенный спорный объект не выходит за границы принадлежащего ему емельного участка, о чем указано в заключении кадастрового инженера.

Возведенный спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, не нарушает установленные законом интересы смежных землепользователей, скат крыши здания направлен на земельный участок Левина А.А.

Левин А.А. перед возведением постройки, обращался в Администрацию г. Новокуйбышевска с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от установленных земельных параметров при строительстве здания, поскольку, без указанного отступления здание возвести невозможно, так как земельный участок сформирован таким образом, что его ширина составляет 10,8 метра.

Указание Администрации г.о. Новокуйбышевска в отказе о предоставлении разрешения на отклонение от установленных земельных параметров при строительстве здания на нарушение противопожарного расстояния между жилыми строениями, относятся к тем жилым строениям, которые являются старыми постройками, ветхими и подлежат, в дальнейшем, сносу.

Тот факт, что часть жилого дома относится к категории ветхости, не оспаривается администрацией г. Новокуйбышевска, что следует из текста первоначального искового заявления (абз. 5 стр. 2).

В силу разъяснений, приведенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с Техническим заключением <№>, подготовленным ЗАО «А.», являющегося членом СРО А ГК «П.», регистрационный номер <№> от <Дата>, фундаменты здания, его стены, перекрытия, стропильная конструкция, как и здание в целом, находятся в работоспособном состоянии.

Согласно выводам, содержащимся в указанном Техническом заключении, выполненные работы соответствуют строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, государственных стандартов, противопожарной безопасности. Строительство жилого дома не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц. Эксплуатация жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство здания производилось на основании и в строгом соответствии с технической документацией, разработанной «А.».

Проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Принимая во внимание, что объект незавершенного строительства возведен истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием: «под жилой дом», сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований администрации г.о.Новокуйбышевск не имеется, однако встречное исковое заявление Левина А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области к Левину А.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку – отказать.

Встречные исковые требования Левина А.А. к администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства- удовлетворить.

Признать право собственности Левина А.А. на объект незавершенного строительства: двухэтажное здание, площадь первого этажа 54,5 кв.м., площадь второго этажа 50,1 кв.м., общей площадью 104,6 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 11 октября 2021 года, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «К.».

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на объект незавершенного строительства: двухэтажное здание, площадь первого этажа 54,5 кв.м., площадь второго этажа 50,1 кв.м., общей площадью 104,6 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 11 октября 2021 года, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «Центр кадастра и права» за Левиным А.А..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2021 года.

Судья                          /подпись/                                      А.И. Коновалова

.