Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2024 (2-2745/2023;) ~ М-2263/2023 от 30.11.2023

Дело №2-444/2024

УИД:46RS0006-01-2023-002881-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года                     г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                         Буланенко В.В.,

при секретаре                                 Котляровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Людмилы Алексеевны к администрации города Железногорска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Новикова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Железногорска о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Курская обл., г.Железногорск, ул.Ленина д.86, кв.1. В 1994 году с целью устройства балкона к квартире истцом был заказан и получен проект строительства, который в 1998 году был согласован со всеми заинтересованными, разрешительными и ресурсоснабжающими организациями, действующими на тот момент. В тот же год истцом были выполнены соответствующие работы по строительству балкона, площадью 2,9 кв.м.. 09.06.2023 года истец обратилась в администрацию города Железногорска о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, однако был получен отказ со ссылкой на п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170. Ссылаясь на то, что строительство балкона выполнено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, не нарушает интересы других лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, истец просит признать трёхкомнатную квартиру №1, расположенную на первом этаже по адресу: РФ, Курская область, город Железногорск, ул.Ленина дом 86, общей площадью 60,5 кв.м., жилой площадью 37,2 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000014:1833 перепланированной, с учетом пристроенного балкона площадью 2,9 кв.м., и сохранить в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту изготовленному Железногорским производственным участком Курского отделения Филиала ППК «Роскадастр» по Центральному федеральному округу от 16.05.2023 года. Произвести Новиковой Л.А. учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 46:30:000014:1833 в соответствии с указанным техническом паспортом от 16.05.2023 года.

В судебное заседание истец Новикова Л.Н. не явилась. В суд представила заявление в котором просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – Администрация города Железногорска своего представителя в судебное заседание не направила, в отзыве на иск просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что администрация г.Железногорска разрешение на строительство балкона истцу не выдавала; при строительства балкона осуществлена пробивка проема в помещении квартиры, что запрещено п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; балкон возведен с использованием ограждающей несущей стены жилого дома и расположен на земельном участке, которые относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, однако согласие всех собственников помещений многократного дома на строительство балкона истцом не представлено.

Третье лицо - ООО «УК-3» своего представителя в судебное заседание не направило, в отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.49 Градостроительным кодексом РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. При этом проектная документация утверждается только при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительным кодексом РФ реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Балкон имеет фундамент, который непосредственно связан с внешними стенами дома, был изменен оконный проем и фасад дома, в связи с чем изменена площадь общего имущества и земельного участка, на основании чего суд приходит к выводу, что в данном случае была произведена реконструкция квартиры, что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в отсутствие которого нельзя признать реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – ***. 86 по *** г.Железногорска Курской области расположенная на первом этаже многоквартирного дома принадлежит истцу на праве собственности что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**.

Как следует из искового заявления, в 1994 году с целью устройства балкона к квартире истцом был заказан и получен проект строительства, который в 1998 году был согласован со всеми заинтересованными, разрешительными и ресурсоснабжающими организациями, действующими на тот момент. В тот же год истцом были выполнены соответствующие работы по строительству балкона, площадью 2,9 кв.м..

09.06.2023 года истец обратилась в администрацию города Железногорска о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, однако был получен отказ со ссылкой на п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170. Ссылаясь на то, что строительство балкона выполнено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, не нарушает интересы других лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, истец просит признать трёхкомнатную квартиру №1, расположенную на первом этаже по адресу: РФ, Курская область, ***, общей площадью 60,5 кв.м., жилой площадью 37,2 кв.м., с кадастровым номером № *** перепланированной, с учетом пристроенного балкона площадью 2,9 кв.м., и сохранить в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту изготовленному Железногорским производственным участком Курского отделения Филиала ППК «Роскадастр» по Центральному федеральному округу от **.**.**. Произвести ФИО2 учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № *** в соответствии с указанным техническом паспортом от 16.05.2023 года.

Согласно п. п. 28 и 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако, не применяются в случае перепланировки переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Учитывая понятие реконструкции содержащееся в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в силу которой под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, площади, количества этажей и т.д.), а так же понятие перепланировки (переустройства) жилого помещения содержащееся в ст. 25 ЖК РФ, во взаимосвязи с положениями п. 14 ст. 1 ГрК РФ, суд считает, что в рассматриваемом деле между сторонами заявлен спор, вытекающей из самовольной реконструкции квартиры, так как создание спорной пристройки повлекло изменение параметров объекта капитального строительства (квартиры), а, именно, увеличение общей площади жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности, что отражено в техническом паспорте на квартиру. Следовательно, на возникшие спорные правоотношения распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. отмечено, что при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому, которая сама по себе самостоятельным объектом права не является.

При этом, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений статей 304 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что возведение спорной пристройки осуществлено в соответствии с проектом, требованиями строительных норм и правил. Выполненная перепланировка с учетом пристройки признается как соответствующая действующим строительным, санитарно-гигиеническим нормам и соответствует требованиям проекта. Выполненные работы по перепланировке не относятся к работам, влияющим на безопасность зданий и сооружений, не снижают несущей способности здания в целом, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий. Проведенные работы не нарушают права и законные интересы граждан, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением об обследовании технического состояния строительных конструкций балкона, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск *** после выполнения работ по перепланировки в ***, выполненному ООО «Стройконсалтинг».

В судебном заседании установлено, собственники квартир многоквартирного *** г. Железногорска, которые в силу закона осуществляют правомочное фактическое владение и пользование земельным участком при доме, согласны на сохранение квартиры истца в реконструированном состоянии, о чем свидетельствует лист согласования собственников помещений.

С учетом указанных юридически значимых обстоятельств, а так же что администрацией *** Курской области, не представлено доказательств нарушения ее прав сохранением квартиры истцов в реконструированном состоянии, при этом реконструированный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, градостроительные и строительные нормы и правила при возведении постройки соблюдены, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении иска, и полагает возможным признать за истцами право собственности на реконструированный объект недвижимости - ***, в *** г. Железногорска, чем удовлетворяет требования иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ***, ░ *** ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,4 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.05.2024░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.