Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2024 ~ М-301/2024 от 07.02.2024

    УИД: 66RS0№-01

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2024                                    <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Жердевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной Е.В.,

с участием прокурора Вальтер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Рассохину Сергею Александровичу, обществу с ограниченной ответственностью «Экопроф» о возложении обязанности,

установил:

Нижнетагильский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Рассохину С.А., ООО «Экопроф», в котором просит:

    обязать Рассохина Сергея Александровича, 27.02.1983 года рождения, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить удостоверение о повышении квалификации № (регистрационный №) в ООО «Экопроф» для его уничтожения в установленном порядке;

    признать удостоверение о повышении квалификации № (регистрационный №), о том, что Рассохин Сергей Александрович прошел обучение в ООО «Экопроф» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Экопроф» в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда исключить из федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО)» сведения о прохождении обучения и выдаче удостоверения о повышении квалификации № (регистрационный №), свидетельствующие о том, что Рассохин Сергей Александрович прошел обучение в ООО «Экопроф» по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ООО «Экопроф» в течение 10 дней с момента получения удостоверения о повышении квалификации № (регистрационный №), свидетельствующего о том, что Рассохин Сергей Александрович прошел обучение в ООО «Экопроф» по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в период с 26.05.2022 по 07.06.2022, уничтожить данное удостоверение и исключить указанные сведения о прохождении указанного обучения Рассохиным С.А. и выдаче данного удостоверения из документов о выдаче и регистрации документов о квалификации.

В обоснование иска указано, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка по информации, поступившей из ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведения доследственной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОЭБиПК ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Беляевой Е.М., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Проверкой установлено, что Беляева Е.М. является учредителем и директором ООО «Экопроф», которое оказывает услуги в сфере образования, а именно предоставляет дополнительное профессиональное образование. Штат сотрудников организации состоит из двух человек, которые официально трудоустроены - это она сама и Мингазова К.И., работающая в должности методиста по учебной части, в обязанности которой входит печать и выдача удостоверений об образовании, внесение в реестр документов об образовании, изготовление документов об образовании, подбор учебного материала, также иногда методист осуществляет рассылку учебного материала обучающимся. Также у Беляевой Е.М. работает по договору гражданско-правового характера Чупина Е.Н., которая осуществляет те же функции, что и Мингазова К.И.

ООО «Экопроф» фактически и юридически располагается по адресу: <адрес>. Организация имеет лицензию, выданную Министерством образования и науки Республики Удмуртия. Указанная образовательная организация осуществляет дополнительное образование. Срок обучения составляет 72 часа. После прохождения обучения назначается тестирование - проверка знаний. Проверка знаний проводится аттестационной комиссией, в состав которой входит Беляева Е.М., Мингазова К.И. и Чупина Е.Н. После проверки знаний при положительном результате выдается удостоверение о повышении квалификации. Данное удостоверение вносится в реестр Рсобрнадзора методистом ООО «Экопроф», в частности, в указанный реестр вносится номер бланка, регистрационный номер, фамилия, имя, отчество обучающегося и его дата рождения, номер СНИЛС, код гражданства.

                Установлено, что ООО «Экопроф» выдано удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, свидетельствующее о прохождении Рассохиным Сергеем Александровичем в ООО «Экопроф», имеющим лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, обучения по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение     пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.При этом, из материалом проверки следует, что Рассохин С.А. фактически обучение     в указанной образовательной организации по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходил, соответствующая проверка знаний указанного лица не осуществлялась.

Вместе с тем,    соответствующие сведения об образовании и прохождении обучения, выдаче удостоверения о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, свидетельствующее о прохождении Рассохиным Сергеем Александровичем в ООО «Экопроф», обучения по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экопроф» внесены в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Рассохин С.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители ответчиков ООО «Экопроф», Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки поступил письменный отзыв.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Огласив исковое заявление, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании положений пункта 17 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ.

На основании части 1 статьи 21 Закона об образовании, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

        Согласно части 2 статьи 21 Закона об образовании, на организации, осуществляющие    обучение, и индивидуальных предпринимателей распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Закона об образовании, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) ( ч. 2 ст.76 указанного Закона).

В соответствии с ч. 4 указанной правовой нормы, программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 13 ст. 76 названного Закона).

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 14 указанной правовой нормы).

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 указанной правовой нормы).

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона об образовании, документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

На основании ч. 9 ст. 98 Закона об образовании для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст.98 Закона об образовании).

На основании пункта 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно пункту 6 Правил №, сведения о документах об образовании, выдаваемых с ДД.ММ.ГГГГ лицам, освоившим образовательные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов.

В соответствии с пунктом 11 Правил № образовательные организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка по информации, поступившей из ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОЭБиПК ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Беляевой Е.М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Проверкой установлено, что Беляева Е.М. является учредителем и директором ООО «Экопроф», которое оказывает услуги в сфере образования, а именно предоставляет дополнительное профессиональное образование. Штат сотрудников организации состоит из двух человек, которые официально трудоустроены - это она сама и Мингазова К.И., работающая в должности методиста по учебной части, в обязанности которой входит печать и выдача удостоверений об образовании, внесение в реестр документов об образовании, изготовление документов об образовании, подбор учебного материала, также иногда методист осуществляет рассылку учебного материала обучающимся. Также у Беляевой Е.М. работает по договору гражданско-правового характера Чупина Е.Н., которая осуществляет те же функции, что и Мингазова К.И.

ООО «Экопроф» фактически и юридически располагается по адресу: <адрес>. Организация имеет лицензию, выданную Министерством образования и науки Республики Удмуртия. Указанная образовательная организация осуществляет дополнительное образование. Срок обучения составляет 72 часа. После прохождения обучения назначается тестирование - проверка знаний. Проверка знаний проводится аттестационной комиссией, в состав которой входит Беляева Е.М., Мингазова К.И. и Чупина Е.Н. После проверки знаний при положительном результате выдается удостоверение о повышении квалификации. Данное удостоверение вносится в реестр Рсобрнадзора методистом ООО «Экопроф», в частности, в указанный реестр вносится номер бланка, регистрационный номер, фамилия, имя, отчество обучающегося и его дата рождения, номер СНИЛС, код гражданства.

                Судом установлено, что ООО «Экопроф» выдано удостоверение о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, свидетельствующее о прохождении Рассохиным Сергеем Александровичем в ООО «Экопроф», имеющим лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, обучения по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение     пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

                При этом, из материала проверки следует, что Рассохин С.А. фактически обучение в указанной образовательной организации по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходил, соответствующая проверка знаний указанного лица не осуществлялась.

                Вместе с тем,     соответствующие сведения об образовании и прохождении обучения, выдаче удостоверения о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, свидетельствующее о прохождении Рассохиным Сергеем Александровичем в ООО «Экопроф», обучения по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в объеме 72 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экопроф» внесены в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Сведения о профессиональном образовании и квалификации лица, фактически не проходившего соответствующее обучение, вводят в заблуждение относительно уровня профессионального образования данного лица и квалификации, в том числе может вводить в заблуждение работодателей в будущем.

Таким образом, исковые требования Нижнетагильского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Рассохину Сергею Александровичу, обществу с ограниченной ответственностью «Экопроф» о возложении обязанности удовлетворить.

    Обязать Рассохина Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить удостоверение о повышении квалификации № (регистрационный №) в ООО «Экопроф» для его уничтожения в установленном порядке.

    Признать удостоверение о повышении квалификации № (регистрационный №), о том, что Рассохин Сергей Александрович прошел обучение в ООО «Экопроф» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительным;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экопроф» в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда исключить из федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО)» сведения о прохождении обучения и выдаче удостоверения о повышении квалификации № (регистрационный №), свидетельствующие о том, что Рассохин Сергей Александрович прошел обучение в ООО «Экопроф» по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    Обязать ООО «Экопроф» в течение 10 дней с момента получения удостоверения о повышении квалификации № (регистрационный №), свидетельствующего о том, что Рассохин Сергей Александрович прошел обучение в ООО «Экопроф» по программе «Производство работ по монтажу, ремонту, наладке, эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты зданий и сооружений, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уничтожить данное удостоверение и исключить указанные сведения о прохождении указанного обучения Рассохиным С.А. и выдаче данного удостоверения из документов о выдаче и регистрации документов о квалификации.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 01.08.2024.

<...>

<...> Судья-                            Т.В. Жердева