Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2023 ~ М-103/2023 от 15.06.2023

Дело № 2-128/2023                        УИД 76RS0006-01-2023-000141-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         05 июля 2023 г.                                с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области с требованиями о возложении обязанности в срок до 31.12.2023г. построить дорогу местного значения, соответствующую строительным нормам и правилам, обеспечивающую проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному на <адрес> Некоузского района Ярославской области.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Некоузского района по обращению ФИО1, выявлено отсутствие дороги, обеспечивающей транспортную доступность до ряда земельных участков на <адрес>, что ограничивает возможность использования возможность использования жилых домов на этом участке и препятствует доступ к ним специализированных служб.

    В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, настаивала на установлении срока для исполнения решения именно до 31.12.2023г., поскольку собственники домов на пер. Фабричный, вынужденные подъезжать к своим домам в объезд через территорию чужого земельного участка, систематически обращаются с жалобами, администрация поселения задолго до проведения прокурорской проверки знала о проблеме, но бездействовала.

     Администрация Некоузского сельского поселения представителя в судебное заседание не направила, представила в письменной форме отзыв на иск, где указала, что с заявленными исковыми требованиями ответчик согласен частично. Администрация Некоузского сельского поселения в текущем году разработала проектно-сметную документацию: «Капитальный ремонт проезжей части <адрес>». После разработки данная документация прошла необходимую экспертизу. Стоимость выполнения работ по объекту составляет 3911769,68 рублей. При дефиците финансирования работ возникнет необходимость деления имеющейся документации на этапы проведения работ. В течение 2024 года, при условии достаточного финансирования, администрация поселения начнет поэтапное выполнение работ по данному объекту. В связи с чем, построить дорогу местного значения, соответствующую строительным нормам и правилам, обеспечивающую проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному на <адрес>, в срок до 31.12.2023 года не представляется возможным, так как на текущий год отсутствует финансирование по данному объекту; просит предоставить срок исполнения решения до 01.09.2025 года.

С учетом надлежащего уведомления всех участников процесса, суд рассматривает дело при имеющейся явке и, заслушав прокурора, исследовав представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения сельского поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из указанных норм законодательства, обязанность по организации подъезда возлагается на администрацию Некоузского сельского поселения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Некоузского района по обращению ФИО1, установлено, что к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному на <адрес> подъезд, свободный от прав третьих лиц, отсутствует. На указанном участке расположен дом, в котором проживает семья ФИО1.

Имеющийся подъезд проходит по земельному участку, образованному в соответствии с проектом межевания территории и предоставленному Управлением - имущественных и земельных отношений Администрации Некоузского муниципального района в собственность граждан без обременении.

Таким образом, дорога, обеспечивающая транспортную доступность до ряда земельных участков на <адрес>, отсутствует, запланированное строительство дороги администрацией Некоузского сельского поселения не осуществлено, что не позволяет обеспечить подъезд автомобильного транспорта, в частности, пожарных машин, машин скорой медицинской помощи. Кроме того, отсутствие подъезда к земельному участку ограничивает возможность использования построенных семьей ФИО1 и ФИО2 жилых домов.

Отсутствие подъезда к земельным участкам препятствует доступу специализированных служб: скорой помощи, пожарной службе и т.д. и способствует нарушению прав на охрану жизни и здоровья, а также ограничивает право собственности, что недопустимо.

В связи с выявленными нарушениями, 29.07.2022 в адрес администрации Некоузского сельского поселения внесено представление.

Из ответа на представление следует, что требования прокурора признаны законными и обоснованными, заказана проектно-сметная документация для выполнения работ.

В настоящее время работы не выполнены, их проведение на 2023 год не запланировано, что подтверждается отзывом ответчика на иск.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования прокурора Некоузского района Ярославской области основаны на действующем законодательстве, фактические обстоятельства дела подтверждены соответствующими доказательствами и по существу не оспариваются ответчиком.

Вместе с тем, суд, исходя из принципа исполнимости решения, специфики бюджетного законодательства, большого объема работ и денежных средств, объективно необходимых для выполнения мероприятий по возведению дороги, расценивает сроки для исполнения решения, предложенные прокурором, как нереальные и полагает возможным установить срок до 01.09.2025г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Исковые требования прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ОГРН 1057602376468 обязанность в срок до 01 сентября 2025г. построить дорогу местного значения, соответствующую строительным нормам и правилам, обеспечивающую проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному на <адрес> Некоузского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья    Е.Ю. Пикунова