Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1415/2024 ~ M-653/2024 от 17.04.2024

Дело № 2-1415/2024

УИД 91RS0006-01-2024-001179-14

        Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    11 июня 2024 года                                       Бахчисарайский районный суд

     Республики Крым

    в составе: председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при ведении протокола с/з секретарем судебного заседания – Таранцовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бахчисарай гражданское дело по иску Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру РК, о признании права на земельный участок отсутствующим и снятии его с кадастрового учета,

установил:

истец обратился в суд с требованиями о признании отсутствующим права Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на земельный участок, общей площадью 1876 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО1 <адрес> государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке.

Исковые требования мотивированы тем, что при формировании и оформлении спорного земельного участка Администрацией ФИО2 сельского поселения были нарушены требования ч.2 ст. 84 Земельного Кодекса РФ, ст. 2 и 11 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым», Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым была утверждена схема земельного участка кадастрового квартала с номером 90:01:070301, площадью 1876 кв.м., расположенного в границах территориальной нежилой застройки, для проведения проекта планировки и проекта межевания территории и дальнейшего предоставления земельных участков льготной категории граждан.

На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация, что подтверждается выпиской из ЕГРН №—90/090/2019-1.

С учетом изложенного, истец полагает, что установление месторасположения спорного земельного участка, принадлежащего ответчику, при формировании его границ произошло за счет земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности в соответствии со ст.ст 27,102 Земельного Кодекса РФ, то месторасположение земельного участка определено с нарушением закона.

При этом, при проведении работ по образованию указанного выше земельного участка, в том числе геодезических и прочих, должностных лиц Администрации ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым не принято во внимание, что до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности», которым установлено, что в коммунальной собственности находятся: а) все земли в границах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности; б) земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения. Таким образом, все остальные земли, кроме частной и коммунальной собственности, в <адрес> были отнесены к государственной собственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности образования администрацией ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым земельный участок, общей площадью 1876 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО1 <адрес> права муниципальной собственности, которое подлежит признанию отсутствующим, так как нарушает права и законные интересы истца.

Представитель истца в судебном заседании не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений не предоставлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО1 <адрес>, с кадастровым номером 90:01:000000:3301, его площадь 1876+/- 15кв.м., для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Материалами дела установлено, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым была утверждена схема земельного участка кадастрового квартала с номером 90:01:070301, площадью 1876 кв.м., расположенного в границах территориальной нежилой застройки, для проведения проекта планировки и проекта межевания территории и дальнейшего предоставления земельных участков льготной категории граждан.

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данных федеральной государственной информационной системы территориального планирования спорный земельный участок расположен в границах с. ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в соответствии с ранее установленными границами находился за границами населенных пунктов ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Как следует ответа <адрес> Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ № согласно Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения, утвержденных решением 84 сессии <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок отображен в зоне объектов отдыха и туризма, озеленение общего пользования, а также частично в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 60).

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как установлено ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу положений пунктов 1-3 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (статья 264 ГК РФ).

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №-ЗРК).

Частью 2 статьи 2 Закона №-ЗРК предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно части 4 статьи 8 Закона №-ЗРК перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Согласно подпункту 15 пункта 1 Перечня, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Частью 2 статьи 8-2 Закона №-ЗРК предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

В соответствии с положениями статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части ГК РФ» установлено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с частью первой статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 12.1 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом РК принят Закон РК №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК». Пунктом 1 ст. 2 указанного закона определено, что права на имущество, возникшее до вступления в силу ФКЗ на территории Р К в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими, установленными законодательством РФ:

право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

            2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

            3) все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

           4) земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

            Исходя из вышеизложенного, к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу ФКЗ, в коммунальной собственности, землям собственности Республики Крым – земельные участки, не находящиеся в частной и муниципальной собственности.

            Ввиду того, что проектируемый земельный участок на момент разграничения земель государственной и коммунальной собственности находился за границами населенных пунктов Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, а также принимая во внимание положение ст. 84 Земельного кодекса РФ, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, все земли, кроме частной и муниципальной собственности, включенные в границы населенного пункта с. Богатое Ущелье в соответствии с утвержденным генеральным планом считаются собственностью Республики Крым.

В соответствии с абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Постановка на учет земельного участка с №90:01:000000:3301 и регистрация прав собственности за муниципальным образованием, осуществлены в отсутствие надлежащих к тому оснований и с нарушением права собственности истца, право муниципального образования на названный земельный участок не могло быть зарегистрировано в ЕГРН, а наличие такого зарегистрированного права ответчика на земельный участок нарушает права и законные интересы истца, следовательно, зарегистрированное право ответчика следует признать отсутствующим и исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1876кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с. ФИО1 <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:01:000000:3301.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в месячный срок со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                         И.А. Дегтярев