Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-310/2022 от 28.04.2022

Дело № 12-310/2022

УИД № 21MS0061-01-2022-001202-83

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

31 мая 2022 года         город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО3 – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

М.Н.В., <анкетные данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., выразившегося в том, что она не уплатила в установленный срок штраф в размере 5000 руб., назначенный постановлением № начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В поданной жалобе защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.Н.В. – адвокат ФИО3 ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления мирового судьи. В обоснование жалобы указал, что о наложении административного штрафа по постановлению ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.В. не знала, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится под стражей по уголовному делу, копии документов в следственные изоляторы по месту ее нахождения не направлялись. Считает, что в силу этих причин она не могла своевременно уплатить указанный штраф, а когда родственники М.Н.В. узнали об административном штрафе, то оплатили его. Считает, что при таких обстоятельствах в действиях М.Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, М.Н.В., <данные изъяты>, в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

<данные изъяты> ФИО4, защитник – адвокат ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав эти объяснения, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, специалистом 1 разряда отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО4 установлено, что должностное лицо <данные изъяты> М.Н.В., проживающая по адресу: <адрес>, не уплатила в установленный срок штраф в размере 5000 руб., назначенный постановлением № начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По указанному факту в отношении М.Н.В. специалистом 1 разряда отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> ФИО4 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ М.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, специалистом 1 разряда отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.Н.В. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данные сведения в представленных материалах отсутствуют. При этом отчет об отслеживании отправления с сайта Почты России, представленный в деле, не является допустимым доказательством надлежащего извещения, поскольку из данного отчета не усматривается содержимое отправленного письма.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из содержания постановления мирового судьи судебного участка № 2 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело рассмотрено без участия М.Н.В.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в адрес ликвидатора <данные изъяты> М.Н.В. направлено извещение с указанием, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено ФИО5

Кроме того, М.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ содержится в <данные изъяты>, данному обстоятельству мировым судьей в оспариваемом постановлении не дана оценка.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, мировой судья, рассмотрев дело без надлежащего извещения М.Н.В. о времени и месте рассмотрения дела, лишил её возможности воспользоваться предоставленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение права на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, осуществляющий рассмотрение, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение органом, осуществляющим рассмотрение, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права М.Н.В. на защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения лица к административной ответственности по указанной статье составляет 3 месяца.

В настоящее время истекли сроки давности привлечения М.Н.В. к административной ответственности, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае дело по существу рассмотрено быть не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о его отмене и о прекращении дела производством.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление является незаконным и подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.Н.В.- адвоката ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.Н.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                  Е.А. Малыгин