Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-128/2020 от 27.05.2020

Резолютивная часть

оглашена 19 июня 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невьянск                                                           22 июня 2020 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Коровин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск, Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении в отношении заведующей Социально-реабилитационного отделения «Рассвет» ГАУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района» Александровой Натальи Сергеевны, 00.00.0000 года рождения, уроженки .... проживающей в ...., привлекаемой к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

00.00.0000 в 10:50 в Социально-реабилитационном отделении «Рассвет» ГАУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района» (далее по тексту – СРО «Рассвет» ГАУ СО КЦСОН Невьянского района), расположенном в .... установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- допускается отсутствие у повара средств индивидуальной защиты (перчатки), что является нарушением п. 3.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 2.1 Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации – приложение к письму Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24;

- отсуствуют сведения в Журнале учета контроля температуры тела у сотрудников: мойщицы ФИО4 и ФИО5 за 00.00.0000; невозможно оценить проводились ли фактически измерения температуры тела, что является нарушением п. 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 1 Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации – приложение к письму Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24.

Директор СРО «Рассвет» ГАУ СО КЦСОН Невьянского района Александрова Н.С. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласилась, а также показала, что ею приняты организационные меры, направленные на недопущение подобных нарушений в дальнейшем, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, и просила назначить минимально возможное наказание в связи с тяжелым материальным положением ее семьи.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» принят Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», согласно которому с 18 марта 2020 года по настоящее время на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности в связи возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, проверка СРО «Рассвет» ГАУ СО КЦСОН Невьянского района, деятельность которого осуществляется на территории Свердловской области, на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведена в период времени при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям предписано следующее:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены «Входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (п. 2.1);

- обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 3.11).

Аналогичные требования закреплены в п. 1 и 2.1 Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации – приложение к письму Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24.

Согласно приказу от 00.00.0000 *** Александрова Н.С. с 00.00.0000 назначена на должность заведующего СРО «Рассвет» ГАУ СО КЦСОН Невьянского района, которая согласно главе I «Общие положения» должностной инструкции, утвержденной 1 января 2016 года директором ГАУ СО КЦСОН Невьянского района, относится к категории руководителей, и на которую согласно главе II «Должностные обязанности» указанной должностной инструкции возложены обязанности осуществлять общее руководство работой СРО «Рассвет», осуществлять контроль работы пищеблока, контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима и прочее.

Таким образом, Александрова С.Н. в силу занимаемой должности ответственна за работу СРО «Рассвет», и согласно приложению к ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.

Вина заведующей СРО «Рассвет» Александровой Н.С. объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, протоколом осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу от 00.00.0000, которыми подтверждены указанные выше нарушения п. 2.1, 3.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2, п. 1 и 2.1 Рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания с учетом эпидемиологической ситуации – приложение к письму Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24, а также общих положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина заведующей СРО «Рассвет» Александровой Н.С. полностью доказана, и ее действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает виновность заведующей СРО «Рассвет» Александровой Н.С. Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения; применение такового вида наказания невозможно в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку рассматриваемое административное правонарушение порождает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по материалам дела не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, в частности принятие заведующей СРО «Рассвет» Александровой Н.С. конкретных мер, направленных на недопущение в дальнейших подобного рода нарушений, тяжелое материальное положение ее семьи, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; в связи с чем признает совокупность указанных обстоятельств исключительной, и в силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о необходимости назначения Александровой Н.С. наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

    Признать заведующую Социально-реабилитационного отделения «Рассвет» ГАУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Невьянского района» Александрову Наталью Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф перечисляется: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН *** КПП *** БИК *** ОКТМО *** номер счета получателя платежа: ***, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации ***, ЕИП ***, УИН ***.

Разъяснить Александровой Н.С., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Постановление изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья: А.И. Коровин