Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2023 ~ М-129/2023 от 03.03.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                             пос. Солнечный

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», администрации Солнечного муниципального района <адрес> о возложении обязанности выполнения требований пожарной безопасности на котельной <адрес>,

установил:

     прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», о возложении обязанности выполнения требований пожарной безопасности на котельной <адрес>, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> на основании информации и материалов заместителя начальника ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка в отношении ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», администрации Солнечного муниципального района, проведена проверка котельной <адрес> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлен ряд нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в области противопожарной безопасности, установленные нарушения несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокурор просил суд, с учетом изменения требований:

обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

Обеспечить работоспособность пожарной сигнализации котельной <адрес>;

Провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы котельной <адрес> с составлением соответствующего протокола испытаний;

Обеспечить проведение проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности для котельной <адрес>.

Представитель ответчика администрации Солнечного муниципального района <адрес> ИММ с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» ПДА с исковыми требования не согласилась в связи с тем, что прокурор подменяет контролирующие органы, предлагаемый срок не позволит устранить нарушения.

Допрошенный в качестве специалиста заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по <адрес> САА показал, что указанные в иске нарушения на момент проверки имелись, о чем выдано предписание с установлением конкретного срока. При определении срока учитывался объем работ, который необходимо произвести, а также особенности выделения финансирования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Отделом надзорной деятельности профилактической работы по Солнечному муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по <адрес> с решением № от ДД.ММ.ГГГГ принятого заместителем главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору САА, в котельной <адрес> муниципального района <адрес> выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с пп. «б» п. 17 Правил руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 48 Правил установлено, что руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться путем применения в конструкции быстродействующих средств защитного отключения электроустановок или других устройств, исключающих появление источников зажигания.

Вместе с тем, в нарушение пп. «б» п. 17, п. 48, п. 54 Правил, п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 123-ФЗ, а также согласно предписанию от 16.09.20222 система автоматической пожарной сигнализации котельной <адрес> находится в неисправном состоянии (отключена), не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний, не проводятся проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода организацией имеющей лицензия на данный вид деятельности, отсутствует устройство отключения инженерных систем здания при возникновении пожара, срок для устранения нарушений требований обязательной пожарной безопасности установлен ДД.ММ.ГГГГ с учетом финансирования и объема необходимых работ.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации теплоснабжения на соответствующих территориях сельских поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.

Администрация Солнечного муниципального района <адрес> является собственником котельной <адрес> муниципального района - муниципального имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре, служащего для производства и передачи и распределения тепловой энергии.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Солнечного муниципального района (арендодатель) ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» (арендатор) передано муниципальное имущество для организации теплоснабжения, в том числе котельная, расположенная в <адрес> муниципального района.

Согласно договору аренды п. 2.2.4 арендатор в течении всего срока действия аренды должен поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление регулярного нормативного технического обслуживания, текущий и капитальный ремонт, обеспечение арендованного движимого имущества необходимым запасными частями своими силами и за счет собственных средств без права их возмещения, нести расходы на их содержание, страхование, страхование гражданской ответственности перед третьими лицами за возможный ущерб, причинённый арендованным имуществом в процессе его эксплуатации, а также прочие расходы, возникающие в связи с его эксплуатации.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ арендатор должен выполнять распоряжения и предписания государственных надзорных и контрольных органов, в частности, пожарной охраны, санитарного надзора, охраны труда и иных требований, касающихся эксплуатации по договору имущества.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ арендатор принимает на себя обязательства по соблюдению и исполнению требований пожарной безопасности при использовании имущества, переданного на основании договора аренды имущетства.

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Таким образом, судом установлено, что нарушения требований ПБ указанные в предписании, имеются, а, следовательно, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание обстоятельства, установленные по делу, исходя из принципа разумности и справедливости, необходимости финансовых и временных затрат, считает, что установление срока исполнения указанных выше требований пожарной безопасности не позднее ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным для исполнения судебного решения и соответствовать законным интересам неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» (ИНН №), о возложении обязанности выполнения требований пожарной безопасности на котельной <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» до ДД.ММ.ГГГГ:

1. Обеспечить работоспособность пожарной сигнализации котельной <адрес>;

2. Провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы котельной <адрес> с составлением соответствующего протокола испытаний;

3. Обеспечить проведение проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год) организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности для котельной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Солнечный районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                 Е.В. Вовченко