Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-290/2023 от 13.10.2023

***

Решение

31 октября 2023 года г.Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Коровацкая Е.В., рассмотрев с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО4 протест Кирово-Чепецкого городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> по делу *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> по делу *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор подал протест, в котором указал, что привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении как на доказательство вины ФИО3 Вместе с тем, данный протокол составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в нем отсутствуют сведения о периоде неуплаты алиментов. Таким образом, событие административного правонарушения не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиями статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит существенные недостатки, в связи с чем протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу. Просил постановление *** от <дата> в отношении ФИО1 отменить, материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО4 поддержала доводы, указанные в протесте.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 №6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> *** начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Согласно протоколу от <дата> об административном правонарушении, <дата> судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ВС *** от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО6 на содержание сына ФИО7, <дата> года рождения, в размере 1/2 прожиточного минимума для детей по <адрес>, установленного постановлением <адрес> от <дата> *** в размере *** руб. с последующей индексацией алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство ***-ИП. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 уведомлен. Уволен из ИП ФИО8 <дата>. ФИО1 неоднократно вручались предупреждения по ч.1 ст.157 УК РФ, однако ФИО1 не оплачивал алименты в период с <дата> по <дата> более двух месяцев, что подтверждается объяснением должника. Задолженность ФИО1 по алиментам за период с <дата> по <дата> составила *** руб., что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от <дата>. Уважительные причины неисполнения требований решения мирового судьи не представлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья принял вышеуказанный протокол в качестве доказательства вины ФИО1

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при невыполнении ФИО1 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в ноябре 2021 года двухмесячный срок должен исчисляться с декабря 2022 года, а событие правонарушения имеет место, начиная с февраля 2022 года. Протокол об административном правонарушении от <дата> по факту неуплаты ФИО1 алиментов в период с <дата> по <дата> не мог быть составлен за ноябрь 2022 года – ранее <дата>, за декабрь 2022 – ранее <дата>, а за весь период – ранее <дата>.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения за период невнесения платежей с <дата> по <дата> еще не наступило. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не учел данный факт.

Согласно п. 3 и п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае на момент возбуждения дела, составления протокола об административном правонарушении от <дата> событие административного правонарушения, выразившегося в неуплате алиментов в период с <дата> по <дата> еще не наступило, производство по делу подлежит прекращению, а постановление мирового судьи – отмене.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> по делу *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Е.В. Коровацкая