Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2024 (12-689/2023;) от 14.08.2023

копия

дело № 12-7/2025

24RS0028-01-2023-002521-70

РЕШЕНИЕ

17 января 2024 года                              г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда Х Черных А.В., рассмотрев жалобу А1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Х У-ППР/4 от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юрисконсульта КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» А1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Х А3 У-ППР/4 от 00.00.0000 года юрисконсульт КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» А1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, А1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в силу ст. 2.4 КоАП РФ не является субъектом административной ответственности ввиду отсутствия у него административно-хозяйственных и организационно-распорядительных полномочий.

В судебном заседании А1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме, дополнительно указав, что исполнение обязанностей по охране труда согласно приказу и.о. начальника госпиталя А4 на него возложено с 00.00.0000 года, тогда как правонарушение прокуратурой Х зафиксировано 00.00.0000 года, т.е. в данной должности он состоял лишь 5 рабочих дней, в связи с чем не имел реально возможности для проведения оценки профессиональных рисков работников КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн».

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, надлежаще уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания.

Помощник прокурора А5 выразила мнение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы А1

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

В силу ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Из оспариваемого постановления о назначении административного наказания У-ППР/4 от 00.00.0000 года следует, что А1 в вину вменяется нарушение ст.ст. 214, 218 ТК РФ вследствие не проведения на рабочих местах КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» оценка профессиональных рисков.

Основанием для вменения указанного нарушения А1 явилось то обстоятельство, что приказом и.о. начальника КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» А4 У-к от 00.00.0000 года на юрисконсульта А1 с 00.00.0000 года возложено исполнение обязанностей специалиста по охране труда, п. 3.1.4 должностной инструкции которого, утв. приказом У-осн от 00.00.0000 года, предусмотрено проведение оценки профессиональных рисков.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что А1 осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» в должности юрисконсульта. 00.00.0000 года на него возложено исполнение обязанностей специалиста по охране труда (без освобождения от основной работы с доплатой по отдельному рапорту) в части проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичного, повторного) согласно программе инструктажа; ведения журнала инструктажа на рабочем месте; допуска подчиненных сотрудников к выполнению своих должностных обязанностей после проведения инструктажа; участия в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда; обеспечения соблюдения сотрудниками трудовой дисциплины и правил трудового распорядка, относящихся к охране труда; выдачи направлений работникам госпиталя для прохождения периодического медицинского осмотра.

Таким образом, на А1 возложено исполнение обязанностей специалиста по охране труда лишь в определенной части, изложенной в приказе и.о. начальника КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» А4 У-к от 00.00.0000 года, а не всех должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, утв. приказом У-осн от 00.00.0000 года.

Проведение на рабочих местах оценки профессиональных рисков вышеуказанным приказом на А1 возложено не было, вследствие чего выводы должностного лица о виновности А1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Кроме того, из оспариваемого постановления следует, что днем совершения административного правонарушения является 00.00.0000 года, тогда как исполнение обязанностей специалиста по охране труда без освобождения от основной работы возложены на А1 00.00.0000 года Таким образом, до проведения в отношении А1 проверки прокуратурой Х у него имелось лишь пять рабочих дней для проведения оценки профессиональных рисков работников КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн», штатная численность которых составляет 759 чел., что с учетом положений Приказа Минтруда России от 00.00.0000 года N 926 "Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков" и Приказа Минтруда России от 00.00.0000 года N 36 "Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей" не представляется возможным для исполнения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что в бездействии юрисконсульта КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» А1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

Данное обстоятельство в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Х У-ППР/4 от 00.00.0000 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Х У-ППР/4 от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юрисконсульта КГБУЗ «Хвой госпиталь для ветеранов войн» А1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Копия верна.

Судья                                             А.В. Черных