Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3510/2022 от 18.10.2022

№ 10RS0011-01-2022-015105-25 (№5-3510/2022-7)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 октября 2022 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина И.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Александрова Дмитрия Александровича, <данные изъяты>

установил:

11 октября 2022 года начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Гориной А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Александрова Д.А.

Определением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Котович Л.М. от 17 октября 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Александрова Д.А. и иные материалы дела направлены на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия и поступили 18 октября 2022 года.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата указанного выше протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений частей 1, 2 и 4 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 11 октября 2022 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия без участия Александрова Д.А., при этом в представленных материалах об административном правонарушении отсутствуют доказательства надлежащего извещения Александрова Д.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства и регистрации.

Согласно определению от 25 августа 2022 года время и место составления протокола об административном правонарушении в отношении Александрова Д.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ было назначено на 19 сентября 2022 года в 12 час. 00 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Карелия, данное определение направлялось Александрову Д.А. по месту его регистрации и жительства: <данные изъяты> почтовое отправление возвращено в адрес административного органа, как не врученное адресату, по истечении срока хранения (л.д. 18).

Вместе с тем, в материалы дела не представлен протокол об административном правонарушении № 0367 от 19 сентября 2022 года в отношении Александрова Д.Ю. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, материалы дела содержат только протокол об административном правонарушении № 0367 от 11 октября 2022 года в отношении Александрова Д.Ю.

В последующем Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия в адрес Александрова Д.Ю. направлено сообщение с предложением явиться 11 октября 2022 года в 11 час. 30 мин. по адресу: Республика Карелия, г<данные изъяты>, для внесения изменений в протокол об административном правонарушении № 0367 от 19 сентября 2022 года. Указанное сообщение согласно представленному уведомлению получено 07.10.2022 неустановленным лицом (Башкировой), при этом доверенность на получение почтовой корреспонденции от имени Александрова Д.Ю. не указана (л.д.22).

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Александрова Д.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 11 октября 2022 года, поскольку имел место факт ненадлежащего оказания услуг почтовой связи - вручение судебной корреспонденции ненадлежащему лицу.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании изложенного, следует признать, что Александров Д.А. был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по содержанию протокола об административном правонарушении, а протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства, протокол об административном правонарушении в отношении Александрова Д.А. и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Александрова Дмитрия Александровича с приложенными материалами в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ №1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья И.С.Сучилкина