Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-45/2023 от 22.05.2023

Дело № 13-45/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Большое Село «23» июня 2023 г.

Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

рассмотрев дело по заявлению Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 10.02.2021 по гражданскому делу № 2-41/2021 по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, Государственному учреждению Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить <данные изъяты> фельдшерско – акушерский пункт медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 10.02.2021, вступившим в законную силу 06.04.2021, по гражданскому делу по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, Государственному учреждению Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить <данные изъяты> фельдшерско – акушерский пункт медицинским оборудованием постановлено: возложить на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» обязанность в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение <данные изъяты> фельдшерско – акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием: электрокардиографом портативным, автоматическим дефибриллятором, тонометром для измерения давления с манжетой для детей, в том числе возрастом до одного года, одеялом с подогревом, стерилизатором электрическим, автоклавом, кислородным ингалятором, спирометром в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско – акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), приложением № к Положению об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 №543н.

Согласно постановлению и.о. судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 20.04.2022 в отношении Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 21.06.2022 Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 10.02.2021 до 01.05.2023.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда от 10.02.2021 на срок до 01.05.2024.

В обоснование заявления должник указывал, что в целях исполнения решения суда Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области в Департамент финансов Ярославской области неоднократно направлялись запросы об увеличении бюджетных ассигнований на 2022 год.

Согласно ответу Департамента финансов Ярославской области, данному ранее по исполнению иных судебных актов, выделить денежные средства на финансирование решений суда не представляется возможным, поскольку областной бюджет на 2021 - 2023 годы сформирован в жестких экономических условиях с учетом требований законодательства о предельном размере дефицита бюджета и внутреннего долга. Кроме того, при формировании проекта областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области 10.08.2021 было направлено письмо в Департамент финансов Ярославской области о выделении дополнительных средств на приобретение оборудования для медицинских учреждений области.

На уточнение областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов должником 18.01.2022, 23.08.2022 были поданы заявки в Департамент финансов Ярославской области о выделении средств на приобретение оборудования. Рассмотрение проекта Закона Ярославской области «О внесении изменений в закон об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» состоялось на заседании Ярославской областной Думы 15.02.2022.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области осуществляет распоряжение денежным средствами в соответствии с установленными лимитами по согласованию с Департаментом финансов Ярославской области, который является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики, по управлению государственными финансами Ярославской области. Выделение денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, находятся в ведении и компетенции Департамента финансов Ярославской области.

В настоящее время денежные средства в полном объеме на финансирование мероприятий по исполнению решения суда не выделены.

Вместе с тем, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионе Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2020 № утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021 - 2025 годы». Данной программой запланировано проведение в 2023-2024 модернизации медицинских организаций, включающей оснащение ФАП ГУЗ Ярославской области <данные изъяты> необходимым медицинским оборудованием.

Заявитель полагает, что им проводятся все мероприятия, необходимые для исполнения решения суда. Указанные обстоятельства являются исключительными, создают препятствия к совершению исполнительных действий.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ дело было рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвовавших в деле.

Прокурор Большесельского района Ярославской области представил в суд возражения, просил в удовлетворении заявления Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 10.02.2021 отказать. Прокурор указал, что отсутствие у заявителя денежных средств не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. С момента вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, заявителю ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, но до настоящего времени судебное решение не исполнено. Меры, принимаемые для исполнения решения суда Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, прокурор считает недостаточными. Отсрочка исполнения решения суда на указанный заявителем срок повлечет дальнейшее нарушение охраняемых законом публичных интересов, связанных с обеспечением прав граждан в сфере здравоохранения. Заявителем не представлены суду какие – либо доказательства, подтверждающие возможность исполнения решения суда в срок до 01.05.2024.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав – исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения.

Согласно положениям ст. 203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

По смыслу закона предоставление отсрочки исполнения судебного решения должно соответствовать интересам взыскателя и способствовать исполнению решения суда, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.     Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Из представленных заявителем материалов следует, что в целях реализации программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославкой области» для <данные изъяты> фельдшерско – акушерского пункта ГУЗ Ярославской области <данные изъяты> по программе предусмотрено приобретение следующего оборудования: в 2021 году 2 единицы - стерилизатор для инструментов и шкаф медицинский; в 2022 году 1 единица - аппарат для исследования функций внешнего дыхания. На 2023 год средств для оборудования данного фельдшерско-акушерского пункта не предусмотрено. В 2024 году планируется закупить стерилизатор воздушный (сухожаровой).

Доводы должника об отсутствии у него в настоящее время реальной возможности исполнить в полном объеме решение суда от 10.02.2021 в связи с отсутствием финансирования из бюджета области суд считает не состоятельными, ранее определением Большесельского районного суда Ярославской области от 21.06.2022 Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2023, в указанный срок решение суда не исполнено.

Длительное неисполнение должником решения суда от 10.02.2021 влечет за собой нарушение баланса интересов, связанных с обеспечением прав граждан в сфере здравоохранения.

Учитывая изложенное, возражения прокурора против удовлетворения заявления, Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области следует отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 10.02.2021 до 01.05.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области <данные изъяты> отказать в предоставлении до 01.05.2024 отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 10.02.2021 по гражданскому делу № 2-41/2021 по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, Государственному учреждению Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить <данные изъяты> фельдшерско – акушерский пункт медицинским оборудованием.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 15 дней.

Судья