Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2019 ~ М-176/2019 от 22.03.2019

Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года сел. Курах

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора <адрес> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Хпюкская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Хпюкская СОШ») и администрации МО «<адрес>» об обязании принять меры, направленные на обеспечение безопасности детей в образовательном организации,

установил:

<адрес> Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к МКОУ «Хпюкская СОШ» и администрации МО «<адрес>» обосновывая его тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что территория МКОУ «Хпюкская СОШ» не имеет целостного ограждения по всему периметру образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить надлежащим образом защиту жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, может привести к возможности совершения преступления на территории образовательного учреждения. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления, которые должны финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В связи с этим, просит обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование для оборудования территории МКОУ «Хпюкская СОШ» ограждением по всему периметру и МКОУ «Хпюкская СОШ» обязать установить ограждение по всему периметру территории учреждения.

В судебном заседании прокурор <адрес> РД ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Директор МКОУ «Хпюкская СОШ» ФИО3 и представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности НасруллаевМ.А.подали письменные заявления о признании исковых требований прокурора, просили их удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, проверив и исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п. "а" ч. 4 ст. 3 Федерального закона N 35 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. п. "з" п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, к которым относятся и образовательные учреждения. Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, согласно п. 3.1 которых территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, установка ограждений территорий школ является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях, а также выполнению санитарно-эпидемиологические правил.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

То есть, совокупность приведенных норм материального права в их взаимосвязи указывает на то, что органы местного самоуправления участвуют в обеспечении средствами защиты граждан, в том числе и путем принятия решений по вопросам финансирования, в образовательных учреждениях.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Следовательно, администрация МО «<адрес>» обязанная в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что организация и финансирование ограждения территории образовательного учреждения является одной из функций органа местного самоуправления по управлению и содержанию муниципального имущества.

Между тем, проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что территория МКОУ «Хпюкская СОШ» не имеет целостного ограждения по всему периметру образовательного учреждения, что не позволяет обеспечить надлежащим образом защиту жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, может привести к возможности совершения преступления на территории образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает признание иска представителями ответной стороны, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» Республики Дагестан обеспечить финансирование для оборудования территории МКОУ «Хпюкская средняя общеобразовательная школа» ограждением по всему периметру.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Хпюкская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Ф. Довлетханов