Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2023 (2-3816/2022;) ~ М-3559/2022 от 22.11.2022

Дело № 2-308/2023 (2-3816/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года        город Севастополь

    Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего Эрзихановой С.Ф., с участием

    представителя истцов – Кравчук О.А., действующей на основании доверенности,

    при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарицкой Татьяны Андреевны, Зарицкого Петра Николаевича, Челпан Надежды Петровны, Челпан Руслана Александровича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

установил:

    истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что они вселены и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного ФИО8 работнику 24 завода ЖБИК. Указанное жилое помещение включено в реестр собственности города. С целью заключения договора социального найма Зарицкая Т.И. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в ответ на которое заявителю отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма. Поскольку ордер на вселение в квартиру не сохранился, истцы, ссылаясь на положения ст. 40 КРФ, ст.ст. 49, 60, 63, 153 ЖК РФ, просили суд признать за Зарицкой Т.А., Зарицким П.Н., Челпан Н.П., Челпан Р.Н. право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с Зарицкой Т.А. договор социального найма, указав в качестве членов семьи нанимателя Зарицкого П.Н., Челпан Н.П., Челпан Р.Н.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 19.12.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

        Истцы Зарицкая Т.А., Зарицкий П.Н., Челпан Н.П., Челпан Р.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела возражениям, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений Департамент против удовлетворения иска возражал, по основаниям, отраженным в решении об отказе в предоставлении услуги (л.д. 66).

    Ответчик Правительство Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

    В судебном заседании представитель истцов – Кравчук О.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, пояснив, что ордер на вселение в квартиру не сохранился, на многочисленные запросы в различные организации о предоставлении сведений, в том копии ордера на вселение в спорную квартиру, были получены ответы, что таковых сведений не имеется.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 22.09.2022, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы Зарицкая Татьяна Андреевна ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ; Зарицкий Петр Николаевич ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж) с ДД.ММ.ГГГГ; Челпан Надежда Петровна ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ; Челпан Руслан Александрович ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ; Зарицкий Валерий Петрович ДД.ММ.ГГГГ (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят, в связи со смертью); ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 08.06.2021 № 2689-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 63-64).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 07.12.2022 в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 43,6 кв.м., правообладатель – город федерального значения Севастополь (л.д. 135-138).

01.03.2022 Зарицкая Т.А. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры (л.д. 69-73).

22.04.2023 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги (исх. № 2820/01-05-02.1-48/02/22), ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д. 33).

Истцы, обращаясь с иском в суд, указали, что спорная квартира была предоставлена в 1963 году ФИО8, работнику 24 завода ЖБИК. В квартиру в 1963 году было вселено 5 человек: ФИО8, ее муж - ФИО7, Сущенко (Зарицкая) T.A. - ее дочь, ФИО9 - ее сын, ФИО13 - ее мать.

В 1982 году в двухкомнатной квартире проживало 8 человек. ФИО7, в связи с расширением на состав четырех человек была предоставлена двухкомнатная квартира адресу: <адрес> (л.д. 34).

В спорной квартире осталась проживать Зарицкая Т.А., в связи с чем на ее имя по адресу: <адрес>, был открыт лицевой счет, состав семьи которой составлял четыре человека (л.д. 35).

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец Зарицкая Т.А. была вселена в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии в соответствии с договором найма жилого помещения.

Предметом договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда является отдельная квартира или иное изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом (статья 63 ЖК УССР).

В соответствии со статьей 64 ЖК УССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, если они постоянно проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (часть 2 статьи 64 ЖК УССР).

В силу статьи 58 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из представленных истцами ответов ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от 27.12.2021, ГУПС «ЕИРЦ» от 11.02.2021, Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 03.02.2022, Центрального Архив на Черноморском флоте от 01.07.2021, ФГКУ «Росжилкомплекс» от 22.02.2022, сведения, в том числе копии ордера на вселение в квартиру по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.36-42).

Согласно регистрационному удостоверению от 12.08.1990 домовладение № по <адрес> зарегистрировано за в/ч 90242 на основании решения Севгорисполкома от 17.07.1990 № 11/891(л.д. 129).

Как следует из ответа ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России квартира <адрес> для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, не передавалась (л.д. 139). Аналогичные сведения представлены ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Крымский».

Истцами в подтверждение несения бремени содержания спорного жилого помещения представлены квитанции по оплате коммунальных услуг за период с 2014 года по 2017 год (л.д. 159-193).

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истцы на протяжении длительного времени непрерывно зарегистрированы и проживают по адресу спорного жилого помещения, несут расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Следует отметить, что ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов, постоянно проживающих в спорном жилом помещении, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зарицкой Татьяны Андреевны, Зарицкого Петра Николаевича, Челпан Надежды Петровны, Челпана Руслана Александровича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за Зарицкой Татьяной Андреевной ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты> право пользования жилым помещением, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Зарицким Петром Николаевичем ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Челпан Надеждой Петровной ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Челпан Русланом Александровичем ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>) право пользования жилым помещением, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 9204003373, ОГРН 1149204006434) заключить с Зарицкой Татьяной Андреевной договор социального найма на жилое помещение, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя Зарицкого Петра Николаевича, Челпан Надежду Петровну, Челпан Руслана Александровича.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья:                                                                                             С.Ф. Эрзиханова