Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5569/2024 от 22.03.2024

Судья: Волобуева Е.А.          адм. дело N 33А-5569/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2024 года                     г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Мыльниковой Н.В. и Гулевича М.И.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1966/2023 по апелляционной жалобе Нуждина Г.Д. на решение Самарского районного суда г.Самары от 20 декабря 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Владимерцевой Н.Н. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нуждина Г.Д. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В обоснование административного искового заявления указано, что между Нуждиной Г.Д., ООО «Металлопторг» и ООО «СК «Металлопторг» были заключены договоры о долевом участии в строительстве N № от ДД.ММ.ГГГГ г., N № от ДД.ММ.ГГГГ г., N № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым Нуждина Г.Д. приобрела право на получение в строящемся гаражном комплексе «Многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями», расположенного по адресу: <адрес> (договор N №); гаражный бокс N № (строительный номер), № этаж, общей площадью (проектной) <данные изъяты> кв. м. (договор N <данные изъяты>); гаражный бокс N <данные изъяты> (строительный номер), 4 этаж, общей площадью (проектной) <данные изъяты> кв. м. (договор N <данные изъяты>Г).

ДД.ММ.ГГГГ г. Нуждиной Г.Д. и застройщиком подписан акт приема-передачи объекта - гаражного бокса N № на цокольном этаже 1-ой очереди Многоэтажного гаража с автосервисом и офисными помещениями, находящийся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. Нуждиной Г.Д. и застройщиком подписаны акты приема- передачи объектов - гаражных боксов N <данные изъяты> очереди Многоэтажного гаража с автосервисом и офисными помещениями, находящийся по адресу: г<адрес>

<адрес> г. распоряжением администрации Советского района городского округа Самара N № Многоэтажному гаражу с автосервисом и офисными помещениями по ул. Ставропольской в Советском районе городского округа Самара присвоен почтовый адрес: г. <адрес>

Земельный участок под строительство гаражного комплекса был предоставлен на основании Распоряжения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ

Договор аренды земельного участка N № от ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован УФРС по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно техническим паспортам от ДД.ММ.ГГГГ г.: общая площадь гаражного бокса N № составляет <данные изъяты> кв. м., инвентаризационная стоимость - <данные изъяты> руб.; общая площадь гаражного бокса N № составляет <данные изъяты> кв. м., инвентаризационная стоимость - <данные изъяты> руб.; общая площадь гаражного бокса № № составляет <данные изъяты> кв. м., инвентаризационная стоимость - <данные изъяты> руб.

Гаражные боксы обслуживаются ГСК «Кольцо», которому административный истец регулярно оплачивает все необходимые платежи за гаражные боксы N N №

Гаражные боксы находятся в эксплуатации с момента подписания актов приема- передачи.

ООО «Металлопторг» и его правопреемники - ООО «СК «Металлопторг», ООО «ИСК Металлопторг» ликвидированы, что препятствуют заявителю осуществить право на государственную регистрацию права собственности на гаражные боксы N N <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу N № (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ г. об исправлении описки) признано право собственности за Нуждиной Г. Д. на гаражные боксы:

- N №, расположенный на цокольном этаже объекта незавершенного строительства - "Многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями", расположенный по адресу: <данные изъяты> этаже объекта незавершенного строительства - "Многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями", расположенный по адресу: <данные изъяты>, расположенный на 4-м этаже объекта незавершенного строительства - "Многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями", расположенный по адресу: <данные изъяты>

Также в резолютивной части решения указано, что решение суда является основанием для внесения сведений в Росреестр по Самарской области.

Управление Россрестра по Самарской области отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на гаражные боксы, сославшись на сведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями не введен в эксплуатацию, разрешение на ввод в эксплуатацию в Управлении не поступало, указав, что постановка на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в объекте незавершенного строительства, действующим законодательством не допускается.

Ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время помещения, находящиеся в здании «Многоэтажного гаража с автосервисом и офисными помещениями», расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, ставились на кадастровый учет, и проводилась регистрация прав собственности, все нежилые помещения, находящиеся в указанном здании, находятся в эксплуатации, а владельцы боксов регулярно уплачивают соответствующие налоги и обязательные платежи, гаражные боксы обслуживаются ГСК «Кольцо», которому владельцы гаражных боксов регулярно оплачивают все необходимые платежи в бюджет, вступившим в законную силу судебным постановлением за ней признано право собственности на гаражные боксы, полагая свои права нарушенными, Нуждина Г.Д. просила признать незаконными отказы Управления Росреестра по Самарской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации, выраженные в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ г. N № и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявлений и документов Нуждиной Г.Д. с учетом вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу N № (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки).

Решением Самарского районного суда г.Самары от 20 декабря 2023 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения (л.д. 124-138).

В апелляционной жалобе Нуждина Г.Д. просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права (л.д. 140-143).

Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Порядок государственной регистрации прав регламентирован Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и другими федеральными законами и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 14 вышеназванного Закона, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Нуждина Г.Д. в лице представителя по доверенности, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственным кадастровом учете и (или) государственный регистрации прав, ограничения прав, обременений объектов недвижимости, сделок. В качестве документов- освоений приложила: технический план здания, сооружения, помещений либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ N №, доверенность, а так же Решение Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому суд постановил: «Признать за Нуждина Г.Д. право собственности на гаражные боксы: N №, расположенный на цокольном этаже объекта незавершенного строительства - «Многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями» по адресу: <адрес> гаражный бокс N №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный на <данные изъяты> этаже объекта незавершенного строительства - «Многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями» по адресу: <адрес>. расположенный на 4-м этаже объекта незавершенного строительства - «Многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями» по адресу: <адрес> Решение является основанием для внесения сведений в Росреестр по Самарской области.» Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N № от ДД.ММ.ГГГГ г. государственная регистрации прав приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. N № Нуждина Г.Д. проинформирована о не устранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учета и государственной регистрации прав в связи с не предоставлением документов: Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. С указанием, что в качестве документа - основания для проведения государственной регистрации права собственности и осуществления государственного кадастрового учета представлено решение <адрес>. по гражданскому делу N №, которым за Нуждиной Г.Д. признано право на собственности на объект незавершенный строительством - нежилое помещение, расположенное в объекте незавершённого строительства по адресу<адрес> В соответствии с пп. 5 пункта 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ г. N №Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в раздел «Характеристики объекта недвижимости» указываются сведения о кадастровом номере здания, в котором расположено помещение, машино-место (за исключением случая, установленного частью 15 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ. Вами представлен технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ., в котором в строке «Кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение» указан кадастровый номер № Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет в 2007г. без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов не требуется выдача разрешения на строительство и как следствие (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ), не выдается разрешение на ввод в эксплуатацию. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, многоэтажный гараж с автосервисом и офисными помещениями с кадастровым номером № не введен в эксплуатацию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в Управление Росреестра по Самарской области не поступало. Более того, согласно пункту 6 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации образование помещений и машино-мест, в объектах незавершенного строительства не допускается. Ранее в Министерство строительства по Самарской области направлялся запрос о получении копии разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ г. N № Министерством строительства Самарской области разрешение на ввод указанного здания не выдавалось. Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в объекте незавершенного строительства, действующим законодательством не допускается.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав N № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ г. срока приостановления указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ г. N №

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, принимая во внимание, что строение, в котором располагаются спорные объекты, в эксплуатацию не введено, в отсутствие доказательств регистрации права кооператива на гаражный бокс и передачи истцу спорных объектов.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, в отсутствие доказательств того, что спорное строение, в составе которого расположены гаражные боксы, вводились в эксплуатацию, либо соответствует разработанному и утвержденному проекту, строительно-техническим, противопожарным нормам и правилам, а также доказательств наличия у Нуждиной Г.Д. права собственности на гаражный бокс.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает в себя реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Согласно части 1 статьи 8 данного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся такие основные сведения об объекте недвижимости как вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" в редакции на момент разрешения спора судами предусматривалось, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 5, 7.3, 7.4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" в редакции на момент разрешения спора судами, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности:

вступившие в законную силу судебные акты;

технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места.

Требования к техническому плану, в том числе документы, на основании которых он может быть подготовлен, установлены в статье 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 ГрК РФ. Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Согласно части 10 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Аналогичные правила в отношений зданий и помещений содержались в части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 1 января 2017 г.

Пунктами 1, 5 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 1 января 2017 г., предусматривалось, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 1 января 2017 г., кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциям.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что объект (здание с кадастровым номером №, в котором расположены гаражные боксы), не введен в эксплуатацию, т.е. фактически является объектом незавершенного строительства.

Из ответа № ДД.ММ.ГГГГ года следует, что министерством строительства разрешение на ввод здания не выдавалось.

Проектная и разрешительная документация на спорный объект недвижимости, из которой бы следовало сепарирование спорных объектов как отдельных зданий на момент возведения, в материалах дела отсутствует.

В силу вышеизложенного, постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено, Законом о кадастре не предусмотрена, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обоснованно отказало в проведении кадастрового учета спорного объекта незавершённого строительства.

Следовательно, государственный регистратор обоснованно приостановил осуществление государственного кадастрового учета гаражного бокса по заявлению Нуждиной Г.Д. на основании п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации по причине непредставления заявителем документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а впоследствии на основании ст. 27 того же Закона в связи с истечением срока приостановления и неустранением причины, указанной в уведомлении о приостановлении регистрации - непредставлением заявителем технического плана, соответствующего предъявляемым к нему требованиям - принял решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Ссылка Нуждиной Г.Д. на вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу N № по ее иску к ГСК "Кольцо" о признании права собственности на гаражные боксы как обязанности административного ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию объектов недвижимого имущества, судебной коллегией отклоняется, поскольку вышеупомянутым решением признано право собственности на гаражные боксы объекта незавершенного строительства, а наличие объекта незавершенного строительства подразумевает возможность дальнейшего его преобразования в здание или сооружение, это может повлечь изменение его характеристик, состава помещений в объекте, определяемых по завершении строительства и ввода объекта в эксплуатацию, и подлежащих впоследствии указанию в техническом плане здания, сооружения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции и не получили правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела и неверном толковании норм права, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечает правилам оценки доказательств.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что действия административного ответчика соответствуют закону и не нарушают прав административного истца.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

решение Самарского районного суда г.Самары от 20 декабря 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Нуждиной Г.Д. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий –    

Судьи -