Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2022 от 16.02.2022

Дело № 5-167/2022

УИД 74RS0017-01-2022-000681-57

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст                         15 марта 2022 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) материалы административного производства в отношении индивидуального предпринимателя ЗЫКОВА АЛЕКСАНДРА СЕРГЕЕВИЧА, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

                    у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Зыков А.С. 03 февраля 2022 года в 13 часов 30 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность в пекарне «Чудо-печка»», расположенной по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул. Аносова, 255, допустил нарушение санитарного законодательства – ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

-    в нарушении требований п. 1.2, раздела 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 – при объеме вырабатываемой продукции в виде производства хлеба и хлебобулочных изделий до 2,5 т/сутки производства, относящегося к V классу опасности, для которого должна быть организована санитарно-защитная зона 50 метров, фактически такая зона не организована, пекарня расположена на первом этаже многоквартирного дома;

- в нарушение требований п. 2.6 СП 2.1.3678-20 в нежилом помещении по адресу: г.Златоуст, ул. Аносова, 255, арендуемым ИП Зыковым А.С. с 15 августа 2021 года, не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции и не осуществлялись инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха в пекарне «Чудо-печка»;

- в нарушение п.88 СанПиН 3.3686-21 не организовано и не осуществляется проведение дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и не организован контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих проведение дезинсекционных мероприятий в помещениях пекарни, что привело к наличию членистоногих насекомых на предприятии.

Таким образом, данное действие (бездействие) ИП Зыкова А.С. нарушает гарантированное государством право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также выполнение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности ИП Зыковым.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Зыков А.С. в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО5 просит суд назначить Зыкову наказание в виде приостановления деятельности, поскольку он допустил достаточно серьезные нарушения, при этом осуществляет деятельность по производству хлеба, мучных изделий.

Заслушав ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях Зыкова А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В силу ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии с п. 1.2 требования СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

    Согласно п.6 раздела 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 малые предприятия и цеха малой мощности: по производство хлеба и хлебобулочных изделий - до 2,5 т/сутки, предприятия по производству кондитерских изделий - до 0,5 т/сутки устанавливается санитарно-защитная зона 50 м для класса опасности V.

    Пунктом 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя Зыкова А.С. доказана.

Вина Зыкова А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в протоколе отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Зыкове А.С. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; при составлении протокола присутствовал защитник ФИО6;

- копией обращения представителя МКД № 255 по ул. Аносова;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- определением об истребовании сведений;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, с фото- и видеофиксацией;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Санас»;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Зыкова А.С., и другими материалами.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности Зыкова А.С. в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Как достоверно установлено в судебном заседании Зыков А.С. при осуществлении предпринимательской деятельности 02 февраля 2022 года в 13 часов 30 минут в пекарне «Чудо-печка», расположенном по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Аносова, 255 при организации работы и эксплуатации помещения нарушил требования санитарного законодательства.

Согласно представленным материалам Зыков А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных /правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов по настоящему делу осмотр помещений, занимаемых ИП Зыковым А.С. на основании договора аренды, был проведен на основании обращения о нарушении требований санитарного законодательства при эксплуатации пекарни «Чудо-печка» по адресу г. Златоуст, ул. Аносова, 255, поступившего в Роспотребнадзор, после чего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья считает, что действия ИП Зыкова А.С. правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зыкова А.С., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

При назначении административного наказания Зыкову А.С. судья учитывает тяжесть и характер совершенного им административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного: имеет постоянное место жительства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ЗЫКОВА АЛЕКСАНДРА СЕРГЕЕВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзор по Челябинской области)

Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск

БИК 047501001

р/с 40101810400000010801

КБК (код администратора) 14111601061010004140

Код ОКТМО 75712000

ИНН 7451216069 / КПП 745101001

Статус Плательщика: 09. Идентификатор (УИН): 14104740088200016442.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

     СУДЬЯ:

Постановление не вступило в законную силу.