Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-105/2024 (3а-2479/2023;) ~ М-1908/2023 от 13.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара                             14 марта 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булацкой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-105/2024 (3а-2479/2032) по административному исковому заявлению Паймулиной М.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административный истец обратилась в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 334,1 кв.м, в размере его рыночной стоимости 7 391 106 рублей по состоянию на 01.01.2021,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 270,3 кв.м, в размере его рыночной стоимости 7 143 873 рублей по состоянию на 01.01.2021,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 187 кв.м, в размере его рыночной стоимости 4 748 941 рубля по состоянию на 01.01.2021.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является долевым собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, №, кадастровая стоимость которых установлена приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 в размере 14 549 059, 38 рублей, 12 125 244, 44 рублей, 8 719 884, 80 рублей соответственно. Административный истец, будучи собственником объектов недвижимого имущества, является плательщиком налога физических лиц. Налоговой базой для исчисления налога н имущество является кадастровая стоимость объект недвижимости. Отчетом об оценке установлена рыночная стоимость каждого объекта, отличная от кадастровой стоимости.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация городского округа Самара, Кабаков Я.Г., извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск с учетом дополнительных пояснений заинтересованное лицо ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость рассматриваемых объектов с кадастровым номером №, определенная в отчете об оценке, и с кадастровыми номерами №, №, определенная в заключение эксперта, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся нежилые помещения.

В отзыве на административный иск заинтересованное лицо Кабаков Я.Г. просил удовлетворить заявленные административные требования, дело рассмотреть в его отсутствии..

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве общей долевой собственности с заинтересованным лицом Кабаковым Я.Г. принадлежат объекты недвижимого имущества – помещения, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, улица Чапаевская/улица Некрасовская, дом 121/дом 50:

- с кадастровым номером №, площадью 334,1 кв.м, назначением: нежилое;

- с кадастровым номером №, площадью 270,3 кв.м, назначением: нежилое;

- с кадастровым номером №, площадью 187 кв.м, назначением: - нежилое.

В январе 2022 года в ЕГРН внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости каждого объекта по состоянию на 01.01.2021 в соответствии с приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021, с кадастровым номером № в размере 14 549 0529, 38 рублей, с кадастровым номером № в размере 12 125 244, 44 рублей, с кадастровым номером № в размере 8 719 884, 8 рублей, с применением 01.01.2022.

01.01.2024 в ЕГРН внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости каждого объекта по состоянию на 01.01.2023 в соответствии с приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2296 от 27.10.2023, с кадастровым номером № в размере 17 028 225, 05 рублей, с кадастровым номером № в размере 14 034 462, 54 рублей, с кадастровым номером № в размере 9 947 423, 86 рублей, применением 01.01.2024.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Исходя из представленных материалов, суд приходит к выводу, что оспариваемая кадастровая стоимость помещения по состоянию на 01.01.2021 (применением с 01.01.2022 по 31.12.2023) является архивной, поскольку внесены сведения по результатам последующего определения кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2023.

Оспариваемой кадастровой стоимостью каждого объекта недвижимого имущества затрагиваются права и законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество. Установление кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 12.11.2023 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 225-10/2023 оценщика Тугушева Р.Ю. независимой оценочной компании ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов:

- с кадастровым номером № в размере 7 391 106 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 7 143 873 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 4 748 971 рубль.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследовав отчет об оценке объекта недвижимости, по инициативе заинтересованного лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» и в связи с возникшими сомнениями судом первой инстанции с целью определения рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № назначена судебная экспертиза определением суда от 12.12.2023, производство которой поручено ООО «Агентство оценки «САМЭКС- Групп». При этом, замечаний, сомнений в выводах оценщика Тугушева Р.Ю. экспертного учреждения ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» о рыночной стоимости объекта с кадастровым номером № у участников дела и суда не возникло.

Заключением эксперта Попова В.В. ООО «Агентство оценки «САМЭКС- Групп» определена по состоянию на 01.01.2021 рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № в размере 9 219 420 рублей и с кадастровым номером № в размере 6 621 278 рублей

Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы от участников процесса не поступило.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы о рыночной стоимости объекта с кадастровым номером № на дату определения кадастровой стоимости 01.01.2021 не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости каждого объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке объектов недвижимого имущества эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; результатами осмотра; заключение эксперта основывается на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Суд полагает, что заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимых доказательств рыночной стоимости рассматриваемых объектов с кадастровым номером № отчет об оценке № 225-10/2023 оценщика Тугушева Р.Ю. независимой оценочной компании ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы», с кадастровыми номерами № и № заключение эксперта Попова В.В. ООО «Агентство оценки «САМЭКС- Групп».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости помещений равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке и в заключении эксперта, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 12.11.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск Паймулиной М.В. удовлетворить частично.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 7 391 106 рублей, применением с 01.01.2022 по 31.12.2023.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 9 219 420 рублей, применением с 01.01.2022 по 31.12.2023.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 6 621 278 рублей, применением с 01.01.2022 по 31.12.2023.

Датой подачи заявления в суд считать 12.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2024.

Судья                            И.А. Щетинкина