Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-199/2023 от 18.08.2023

Дело №5-199/2023                  УИД 89RS0002-01-2023-001494-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2023 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница», ОГРН 1028900555276, ИНН 8902002635, юридический адрес: ЯНАО, г.Лабытнанги, ул. Дзержинского, д. 27

привлекаемого к ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

на рассмотрение судье поступил протокол об административном правонарушении №176/23/89003-АП от 18 августа 2023 года, о привлечении юридического лица – ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» к административной ответственности за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штраф.

В судебном заседании защитник юридического лица Стародубцев С.Г. поддержал доводы письменных возражений, просил производство по делу прекратить в связи с тем, что определением судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 26 июля 2023 года заявление главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» Жежель И.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу №2-614/2021 на срок до 01 октября 2023 года. Дополнительно пояснил, что ранее неоднократно обращались с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которых юридическом улицу было отказано.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

07 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7163/22/89003-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 030901369, выданного Лабытнангским городским судом в рамках гражданского дела №2-614/2021 на предмет исполнения: возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» обязанность произвести не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определенные действия в здании, расположенном по адресу: г.Лабытнанги, ул.Орлова, д.39, а именно: - обеспечить соответствие покрытия полов общих коридоров инфекционного и психо-наркологического отделений материалами, имеющими класс опасности не более КМ1; -обеспечить разделение коридоров инфекционного отделения противопожарной перегородкой 2-го типа; - обеспечить ширину дверных проемов хозяйственной комнаты (помещение №38), туалетных комнат (помещения №69, №57) инфекционного отделения не менее 0,6 метров; - обеспечить возможность свободного открывания изнутри замков дверей (без ключа) эвакуационных выходов инфекционного и психо-наркологического отделений; - обеспечить в психо-наркологическом отделении ширину дверных проемов столового помещения не менее 1,2 метров, туалетной комнаты (пом. 25) не менее 0,6 метров; - обеспечить расстояние между кроватями в палатах психо-наркологического отделения, где расположено 3 койки и более, не менее 0,8 метров; - обеспечить в психо-наркологическом отделении систему оповещения и управления эвакуацией людей не менее 3-го типа оповещения; - обеспечить размещение психо-наркологического отделения в здании не ниже III степени огнестойкости (л.д.8-12).

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника – ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» судебным приставом-исполнителем 19 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 мая 2022 года (л.д.18-19).

25 мая 2022 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.20-21).

25 мая 2022 года установлен срок исполнения требования исполнительного документа до 31 июля 2022 года (л.д.22).

10 августа 2022 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.23-24).

Установлен срок исполнения требования исполнительного документа до 31 августа 2022 года (л.д.25).

16 февраля 2023 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей (л.д.26-27). Установлен срок исполнения требования исполнительного документа до 31 марта 2023 года (л.д.28).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 18 августа 2023 года в отношении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.3-6).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

При составлении 18 августа 2023 года протокола №176/23/89003-АП об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ должностным лицом не было учтено, что определением судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 26 июля 2023 года ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу №2-614/2021 на срок до 01 октября 2023 года. Данное определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, так как в нем содержатся фактические данные, которые позволяют установить наличие события административного правонарушения.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, составление в отношении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» протокола об административном правонарушении в период предоставленной отсрочки исполнения решения суда свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п.1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с тем, что вышеназванные нарушения были установлены в ходе рассмотрения дела по существу, судья приходит к выводу о прекращении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производства по делу в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №5-199/2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2.1 ░░.17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ...

...