Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-150/2023 от 01.03.2023

Судья Мохнаткина И.В.

Дело № 71-150/2023

УИД 59RS0014-01-2023-000195-28

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 02 марта 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием Хасанова А.Т., рассмотрев в судебном заседании жалобу Хасанова Ахмаджона Таваккаловича на постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 09 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 09 февраля 2023 г. Хасанов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Хасанов А.Т. в соответствии с частью 5 статьи 3.10, статьей 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещен в Центр временного содержания иностранных граждан в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Хасанов А.Т. просит постановление судьи районного суда изменить, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения заменить на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, ссылаясь на готовность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, указывает на наличие у него паспорта, необходимость забрать личные вещи со съемной квартиры.

В судебном заседании в краевом суде Хасанов А.Т. на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Хасанова А.Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2023 г. в 00 часов 40 минут по адресу: **** было выявлено, что Хасанов А.Т. являясь иностранным гражданином (гражданин Республики Узбекистан), временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл в Российскую Федерацию 07 августа 2022 г. с целью - работа, на миграционный учет не вставал, патент для оформления трудовой деятельности не оформлял. В период с 05 ноября 2022 г. по настоящее время (09 февраля 2023 г. дата составления протокола об административном правонарушении) на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

По указанному факту нарушения статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ 02 февраля 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Хасанову А.Т., вменялось нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения Хасановым А.Т. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2023 г. №049, письменными объяснениями Хасанова А.Т. от 08 февраля 2023 г., в которых он подтвердил факт совершения вменяемого правонарушения, рапортом о выявлении административного правонарушения, и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии во вменяемом Хасанову А.Т. деянии административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 указанного Кодекса, дав им верную юридическую оценку.

Вместе с тем, в постановлении судьи районного суда указано на то, что нарушение, вменяемое Хасанову А.Т., выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации, в то время как протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2023 г. Хасанову вменялось нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В связи с изложенным указание в постановлении на отсутствие у Хасанова А.Т. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, подлежит исключению, как излишне вмененное, что не исключает вывод судьи о доказанности вины Хасанова А.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влечет его отмену или изменение.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Хасанова А.Т. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

В данном случае Хасанов А.Т., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы. Указанное Хасановым А.Т. сделано не было.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Хасанову А.Т. назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями названного Кодекса, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность (совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения), и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, является справедливым.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда учтено отсутствие у Хасанова А.Т. национального паспорта и денежных средств на приобретение проездных документов, в связи с чем судьей обоснованно принято решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем оснований для изменения формы выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации не имеется.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 указанного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Довод Хасанова А.Т. о наличии у него национального паспорта нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы в краевом суде, его копия была представлена Центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, куда был помещен Хасанов А.Т., между тем данное обстоятельство не является основанием для изменения формы выдворения.

Начиная с 05 ноября 2022 г. Хасанов А.Т. незаконно проживал на территории Российской Федерации, осуществлял незаконную трудовую деятельность, мер для своевременного выезда из Российской Федерации не принимал. Доказательств наличия у него объективной возможности осуществить выезд из Российской Федерации самостоятельно не представлено. При этом учитывается факт того, что Хасановым А.Т. в качестве причины не выезда в установленные сроки указывалось на отсутствие денежных средств. В настоящее время с учетом того, что Хасанов А.Т. законную трудовую деятельность не осуществлял, не представляется возможным установить финансовое его положение и возможность приобрести проездные документы для выезда с территории Российской Федерации. Каких-либо доказательств, позволяющих установить возможность выезда самостоятельно, не представлено.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о необходимости изменения вида административного выдворения с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении Хасанова А.Т. контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для изменения административного наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае не установлены.

Назначение Хасанову А.Т. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Хасанова А.Т. допущено не было.

При таком положении оснований для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 09 февраля 2023 г., вынесенное в отношении Хасанова Ахмаджона Таваккаловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Хасанова Ахмаджона Таваккаловича - без удовлетворения.

Судья - (подпись)