Решение по делу № 2-447/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-447/2013

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  город Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи                                Архипова В.В.,

при секретаре судебного заседания     Гавриловой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районого суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Поселения к Управлению и Инспекции о прекращении права собственности собственников невостребованных земельных долей и о признании право собственности муниципального образования «Поселение» на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Поселения обратилась в суд с иском к Управлению и Инспекции о прекращении права собственности Л., И., Д., О., А. и С. (каждого) на невостребованные ими земельные доли площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес> и о признании за муниципальным образованием «Поселение» право собственности на указанные земельные доли.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией МО было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК "К" было предоставлено <данные изъяты> га земли. Этим же постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего из <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. В данный список также были включены Л., И., Д., О., А. и С.,которыесвои правана выделенные им земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, а в настоящее время они умерли и их доли в порядке наследования никто не принял. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «К.» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «Поселение» в сети Интернет, на информационных щитах на территории сельского поселения. С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения (<данные изъяты> человек), были исключены из списка невостребованных долей. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 администрация Поселения в газете «К.» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании <данные изъяты>. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п. п. 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ. В назначенный срок на собрание явилось <данные изъяты> из <данные изъяты> собственников земельных долей, следовательно, общее собрание собственников земельных долей являлся неправомочным для принятия решения, о чем администрацией сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного ФЗ постановлением главы Поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК "К" по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.

В целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых являются невостребованными, судом к рассмотрению данного дела привлечены в качестве соответчиков Е., Р., Ч., Л., Н., К., М., Я., Г., Ю., В. и В.

В судебном заседании представитель истца - глава Поселения Т. исковые требования о прекращении права собственности Л., И., Д., О., А. и С. на невостребованные ими земельные доли площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес> и о признании за муниципальным образованием «Поселение» право собственности на указанные земельные доли поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчики Управление, Инспекция, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, отзыв (возражение) на иск не представили.

Соответчики Е., Р., Ч., Л., Н., К., М., Я., Г., Ю., В. и В. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзыв или возражения по иску не представили.

Третьи лица - ФГБУ, УФР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, письменный отзыв (возражения) на иск не представили.

Третье лицо - Министерство <данные изъяты>, извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представили отзыв об удовлетворении исковых требований Поселения.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, соответчиков, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, постановлением главы администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № Л., И., Д., О., А. и С. были распределены и закреплены в общую долевую собственность каждому земельные доли площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни на территории землепользования СХПК "К" (л.д. <данные изъяты>).

Право собственности на данные земельные участки ни за умершими собственниками земельных долей Л., И., Д., О., А., С., ни за соответчиками в ЕГРП не зарегистрировано.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно ст. 12.1. указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей), а также опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Следовательно, Поселение вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанные земельные доли.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Поселения.

Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) СХПК "К" в соответствии со ст. 12.1 ФЗ 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «К.» № от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещена на сайте «Поселение» в сети «Интернет». При этом собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного включения их в данный список (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на сайте Поселение в сети «Интернет», а также в газете «К.» № от ДД.ММ.ГГГГ (повторно № от ДД.ММ.ГГГГ) было опубликовано и размещено на сайте «Поселение» извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в здании <данные изъяты> собрания собственников земельных долей СХПК "К" по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д. <данные изъяты>).

Согласно акту Поселения от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СХПК "К" ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, так как из <данные изъяты> собственников земельных долей на собрание явилось только <данные изъяты> сособственников, то есть собрание собственников является неправомочным (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Поселения № был утвержден список невостребованных земельных долей СХПК "К", куда также включены земельные доли Л., И., Д., О., А. и С. (л.д. <данные изъяты>).

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и поставлен на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № (л.д. <данные изъяты>).

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью по своему усмотрению (ст.35).

Согласно сведениям, предоставленных истцом (копий свидетельства о смерти и справки отдела ЗАГС <данные изъяты> Л. умер ДД.ММ.ГГГГ; И. умерла ДД.ММ.ГГГГ; Д. умер ДД.ММ.ГГГГ; О. умерла ДД.ММ.ГГГГ; А. умер ДД.ММ.ГГГГ; С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с тем никто из наследников умерших Л., И., Д., О., А. и С. в установленном действующим законодательством порядке не оформил свои наследственные права в отношении спорной земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована. Таким образом, ни сами умершие собственники земельных долей, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Поселения на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований в части прекращения права собственности невостребованных земельных долей умерших Л., И., Д., О., А. и С. и о признании право собственности муниципального образования «Поселение» на указанные земельные доли..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление администрации Поселения удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Л., И., Д., О., А. и С. на земельные доли каждого площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в составе невостребованных земельных долей СХПК "К" на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать право собственности муниципального образования «Поселение» на <данные изъяты> земельных долей площадью каждая <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                   В.В. Архипов