Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2022 ~ М-773/2022 от 23.11.2022

Дело № 2-796/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ынтаевой Джамилии Павловны, действующей в интересах недееспособной Саниной Алены Генадьевны, к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Ынтаева Д.П., действующая в интересах недееспособной Саниной А.Г., обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки 27.09.2015 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Санина А.Г. имеет инвалидность с детства, с 08.12.2014 года состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 года № 718 истец снята с учёта в соответствии с подп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учёте граждан, что считает необоснованным. В настоящее время Санина А.Г. соответствует всем требованиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с чем, просит восстановить в список для получения жилищной субсидии.

Истец Ынтаева Д.П., действующая в интересах недееспособной Саниной А.Г., и представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай Сарбашева Р.В., действующая на основании доверенности, в письменном отзыве просила рассмотреть дело без её участия, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Санина А.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Алтай, с рождения постоянно проживает в Улаганском районе, что подтверждается копией паспорта истца.

Саниной А.Г. установлена бессрочно инвалидность второй группы, причина - инвалидность с детства, что подтверждается материалами учётного дела, справкой МСЭ.

Приказом КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» от 21.01.2019 года <данные изъяты> Саниной А.Г. назначен опекун Ынтаева Д.П.

На основании заявления и заявления – рапорта от 08.12.2014 года постановлением администрации МО «Улаганский район» от 23.12.2014 года № 955 Санина А.Г. поставлена на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 года № 718 Санина А.Г. снята с учёта в соответствии с подп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

На дату рассмотрения дела Санина А.Г. не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, продолжает проживать в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в с. Кара-Кудюр Улаганского района Республики Алтай, доказательств обратного ответчиком и третьим лицом суду не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что Санина А.Г. является лицом, не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение жилищных субсидий имели граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохранялось за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имели инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статья 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ предусматривает, что право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ вводит дополнительные ограничения для инвалидов с детства, родившихся и проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусматривая для права на получение жилищной субсидии рождение не позднее 01 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2022 года № 9-П статья 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение статьей 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 1992 года как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что Санина А.Г. родилась и более пятнадцати лет проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет статус «инвалид с детства», в настоящее время соответствует требованиям ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в части не противоречащей Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Санина А.Г., выразившая свою волю состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления, правомерно состояла на соответствующем учете с 27.09.2015 года. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме с возложением на ответчика обязанности восстановить Санину А.Г. на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 27 сентября 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ынтаевой Джамилии Павловны, действующей в интересах недееспособной Саниной Алены Генадьевны, к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить Санину Алену Генадьевну на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки на учёт 27 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.

Председательствующий Е.В. Айманова