Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2024 (2-4068/2023;) ~ М-3523/2023 от 27.10.2023

№

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 г.                             г. Владивосток

        Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                Анциферовой О.Е.

с участием помощника прокурора

Первомайского района г. Владивостока                               Лариной А.С.

при секретаре                                     Секираш Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Артёмову Евгению Викторовичу о призвании самовольной постройкой, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Артёмову Е.В. о призвании самовольной постройкой, возложении обязанности, указав, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока с участием представителей администрации г. Владивостока, МКУ «КРЗН г. Владивостока» проведена проверка законности возведения (реконструкции) объекта на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Данный участок принадлежит на праве собственности Артёмову Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования участка - для дальнейшей эксплуатации здания овощехранилища с пристройкой (лит. В, В1 - пристройка). По результатам проверки установлено, что в границах указанного земельного участка располагается объект капитального строительства с кадастровым номером № (<данные изъяты> который принадлежит на праве собственности ответчику с ДД.ММ.ГГГГ строительство объекта завершено в ДД.ММ.ГГГГ

По результатам изучения реестровых и кадастровых дел объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № ФИО5 на основании Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», обращения указанного лица, являющегося собственником здания овощехранилища с пристройкой (лит. В, В 1-пристройка) предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 666 кв.м (по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации здания овощехранилища с пристройкой. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с ФИО5 заключен договор № купли-продажи указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли-продажи ФИО5 продал в собственность Артёмова Е.В. нежилое здание и предназначенный для его эксплуатации земельный участок. В частности, по данному договору в собственность ответчика переданы нежилое помещение: здание овощехранилища с пристройкой общей площадью 434,4 кв.м (лит. В, В 1-пристройка), инвентарный №, этажность 1,1, и земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю подано заявление о постановке на учет объекта недвижимости по декларации об объекте недвижимости (№). Согласно кадастровому паспорту здания (№) оно расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, назначение: подсобно-бытовое, этажность 3, площадь 1305,0 кв. м., год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, согласно информации администрации г. Владивостока разрешения на строительство (реконструкцию), а также ввод в эксплуатацию указанного объекта (№) органом местного самоуправления не выдавались. В связи с чем, просит признать объект с кадастровым номером № самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет снести самовольно возведенный объект с кадастровым номером № и (или) привести его в соответствие первоначальному виду объекта с кадастровым номером №

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Артёмов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судебными повестками, направленными ему посредством почты, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые прокурора Первомайского района г. Владивостока поддержала, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик- физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.п.1.1, п.1 ч.17, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как следует из п.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных ч.2,3 и 3.1 настоящей статьи.

В п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Выполненные и зафиксированные работы являются работами по строительству (реконструкции) жилого здания и должны осуществляться на основании разрешения на строительство (реконструкцию) и в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы.

Согласно ч.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство указанного объекта подлежит экспертизе и в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ при строительстве (реконструкции) данного объекта необходимо осуществление регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало здание овощехранилища с пристройкой общей площадью 434,40 кв.м (лит. В, В1 - пристройка), расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 666 кв.м (по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации здания овощехранилища с пристройкой.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и ФИО5 был заключен договор купли-продажи № указанного земельного участка для использования в целях дальнейшем эксплуатации здания овощехранилища с пристройкой (лит. В, В1 – пристройка)

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО5 продал Артёмову Е.В. в собственность нежилое помещение - здание овощехранилища с пристройкой общей площадью 434,4 кв.м (лит. В, В1 -пристройка), инвентарный №, этажность 1,1, и земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ ответчик подал в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю заявление о постановке на учет объекта недвижимости по декларации об объекте недвижимости (№). Согласно кадастровому паспорту здания (№) оно расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, назначение: подсобно-бытовое, этажность 3, площадь 1305,0 кв. м., год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям ЕГРН Артёмову Е.В. на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания овощехранилища с пристройкой;

- здание нежилое, подсобно-бытовое, трехэтажное, площадью 1305 кв.м с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенное по адресу: <адрес>

- нежилое здание – подсобное строение вспомогательного использования (гараж), двухэтажное, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенное по адресу: <адрес>

В ходе проведенной прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проверки, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено трехэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 1 305 кв.м. (нежилое, подсобно-бытовое), подсобное строение вспомогательного использования гараж с кадастровым номером №.

Согласно информации администрации г. Владивостока сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), а ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером отсутствуют. С заявлением о выдаче разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в границах данного участка никто не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику Управлением муниципальной собственности г. Владивостока было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, из которого следует, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания овощехранилища с пристройкой, участок расположен в границах территориальной зоны Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), однако участок используется для эксплуатации отеля-клуба «Звезда», что не соответствует установленному виду разрешенного использования.

В силу ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

То обстоятельство, что спорный объект недвижимости не является индивидуальным жилым домом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, по существу не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у суда.

Из материалов дела следует, что разрешение на производство реконструкции, строительство спорного объекта недвижимости ответчику не выдавалось, проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы у ответчика отсутствует, в связи с чем нельзя признать правомерность осуществленной ответчиком реконструкции строительства указанного объекта недвижимости, в связи с чем, объект недвижимости с кадастровым номером № является самовольной постройкой.

Из абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 указано, что последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Первомайского района г. Владивостока подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает необходимым установить данный срок в пределах девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать объект недвижимости - здание нежилое, подсобно-бытовое, трехэтажное, площадью 1305 кв.м с кадастровым номером 25:28:070101:577, 2015 г. постройки, расположенное по адресу: <адрес>» самовольной постройкой.

Обязать Артёмова Евгения Викторовича снести самовольно возведенный объект недвижимости - здание нежилое, подсобно-бытовое, трехэтажное, площадью 1305 кв.м с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ. постройки, расположенное по адресу: <адрес>» и/или привести его в соответствие первоначальному виду объекта с кадастровым номером № в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.01.2024 г.

Судья:                                                                           О.Е. Анциферова