Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2912/2022 от 31.05.2022

Дело №2-2912/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Иванвской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2912/2022 по иску Романченко А.А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону», о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязании произвести назначение (предоставление) мер социальной поддержки, компенсации морального вреда, взыскании невыплаченной части пособия, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Романченко А.А. обратилась в суд с иском Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязании произвести назначение (предоставление) мер социальной поддержки, компенсации морального вреда, взыскании невыплаченной части пособия, судебных расходов, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности (заявление №). Истец полагает, что подходит под все критерии постановления Правительства РФ № 1037 от 28.06.2021, у нее нет недвижимого имущества, квартиры, дачи, гаража, земельного участка, доходы за предыдущий год не превысили допустимый предел, в собственности автомобиль Опель Астра ДД.ММ.ГГГГ. Романченко А.А. не замужем, находится в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ., встала на учет в женскую консультацию до 12 недель беременности.

На горячей линии ОПФР по РО истец узнала, что ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, поскольку ей принадлежит два автомобиля. Однако, одно из транспортных средств, а именно Тойота Камри ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до подачи заявления, что подтверждается сведениями из государственного реестра транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ. истец подала документы в ПФР <адрес>, в том числе подтверждающие, что в собственности находится один автомобиль, регистрационный номер заявления №, данные документы были прикреплены к заявлению.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. было получено решение об отказе №, в котором указано, что в собственности истца находится 2 автомобиля.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика произвести назначение (предоставление) мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячно до родов, взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 876 руб. 50 коп., сумму госпошлины в размере 400 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежаще, об отложении дела не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу статьи 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Романченко А.А. ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Романченко А.А. ГУ ОПФР вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия, а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, определяют Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 г. № 1037.

Согласно подпункту «е» пункта 13 Правил основанием для вынесения решения об отказе является наличие зарегистрированных за заявителем и членами его семья 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств – для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования).

Как следует из материалов дела, согласно сведений о зарегистрированных транспортных средствах, полученных ответчиком по межведомственному запросу, заявительнице Романченко А.А. принадлежат два автотранспортных средства: легковой автомобиль ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, серия и номер свидетельства о регистрации <адрес>, легковой автомобиль ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, серия и номер свидетельства о регистрации №

С учетом указанных обстоятельств, по заявлению Романченко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия, ГУ ОПФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления по причине наличия зарегистрированных за заявителем 2 автотранспортных средств.

По результатам рассмотрения заявления Романченко А.А. о назначении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, поданным ДД.ММ.ГГГГг., ГУ ОПФР по Ростовской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пособия по тем основаниям, что среднедушевой доход на одного члена семьи Романченко А.А. составляет 12 526,08 руб., что превышает размер прожиточного минимума в Ростовской области, установленный в 2021 году на душу населения в размере 11 053 руб.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил, основанием для вынесения решения об отказе является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2021г. №158 в Ростовской области прожиточный минимум на душу населения на 2021 год установлен в размере 11053,00 рубля.

Виды доходов семьи, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, определены в пункте 18 Правил. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 23 Правил).

Согласно пункту 10 Перечня, источником сведений о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершении действия в рамках гражданско-правового договора является ФНС России, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 13 Перечня, источником сведений о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ является Пенсионный фонд РФ (единая государственная информационная система социального обеспечения).

Согласно пункту 19 Правил, среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

ГУ ОПФР по Ростовской области произведен расчет среднедушевого дохода семьи Романченко А.А. по ее заявлению, из которого усматривается, что за период с августа ДД.ММ.ГГГГ. Романченко А.А. получены пособие по безработице в размере 73 880 руб. (ДД.ММ.ГГГГ- 12 130, ДД.ММ.ГГГГ – 11250, ДД.ММ.ГГГГ – 11250, ДД.ММ.ГГГГ – 11250 и 9000, ДД.ММ.ГГГГ – 9000, ДД.ММ.ГГГГ – 5000, ДД.ММ.ГГГГ – 5000), заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 76 433 руб. Всего доход составил 150 313 руб. Ежемесячный доход составил 12 526,08 руб., исходя из расчета 150 313/12.

Согласно выпискам Банка ВТБ (ПАО) по расчетному счету № Романченко А.А. ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» перечислены суммы пособия по безработице, в том числе помесячно: ДД.ММ.ГГГГ. - 6851,94 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 23 011,29 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 12539, 52 руб., ДД.ММ.ГГГГ. -6 032,25 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 3 277,65 руб. Под кодом «зачисление заработной платы» перечислены следующие суммы: ООО «МКК Суперклик» ДД.ММ.ГГГГ. - 13050 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 18 736, 99 руб., ДД.ММ.ГГГГ. - 13 050 руб., ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Регистратор «ДонФАО» - 6000 руб., ООО «Честь» ДД.ММ.ГГГГ. - 15 660 руб.

В материалы дела представлена справка ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается, что Романченко А.А. выплачено 57 216,84 руб. (ДД.ММ.ГГГГ- 0, ДД.ММ.ГГГГ – 11153,13, ДД.ММ.ГГГГ – 1200, ДД.ММ.ГГГГ – 23011,29, ДД.ММ.ГГГГ – 12539,52, ДД.ММ.ГГГГ – 6032,25, ДД.ММ.ГГГГ – 3277,65).

В соответствии с пунктом 2 Правил право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанных пособий.

В силу пункта 16 Правил в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).

Исходя из пункта 17 Правил, в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой (попечительством).

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что среднедушевой доход истца составляет 11137,48 руб. (исходя из расчета 57 216,84 +76433 / 12), что превышает установленный постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2021г. №158 в Ростовской области прожиточный минимум на душу населения на 2021 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романченко А.А. (паспорт №) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494), третье лицо ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» (ИНН 6163060487), о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязании произвести назначение (предоставление) мер социальной поддержки, компенсации морального вреда, взыскании невыплаченной части пособия, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2022г.