Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2020 от 25.02.2020

Дело №12-154/2020

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2020 года                                                   г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Чуркина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калашниковой Е.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике Федотова А.В. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике Федотова А.В. от <дата> директор ООО «Айтил-Сервис» Калашникова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На указанное постановление Калашниковой Е.В. подана жалоба с просьбой об отмене постановления, в связи с не извещением ее о составлении протокола об административном правонарушении и постановления, что по мнению заявителя является существенным нарушением порядка рассмотрения дела, которые повлекли нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник Калашниковой Е.В. – Лойко Ю.С., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, дополнив, что протокол об административном правонарушении от <дата> Калашникова Е.В. получила вместе с постановлением <дата>.

Калашникова Е.В., извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия Калашниковой Е.В.

Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Согласно установленному ст. 29.7 КоАП РФ порядку рассмотрения дела об административном правонарушении при рассмотрении дела подлежит установлению факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; надлежит выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело в отношении директора ООО «Айтил-Сервис» Калашниковой Е.В. было рассмотрено <дата> начальником отдела – старшим судебным приставом Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска без участия Калашниковой Е.В.

Однако, административный материал не содержит сведений об извещении Калашниковой Е.В. и ООО «Айтил-Сервис» о рассмотрении дела должностным лицом <дата> и в какое-либо время, и с использованием каких-либо средства связи.

    Данных о принятии надлежащих мер к извещению Калашниковой Е.А. и ООО «Айтил-Сервис» о времени и месте рассмотрения дела на <дата> на какое-либо время (час.) с помощью каких-либо средств извещения (телеграммой, телефонограммой, повесткой) в материалах дела не имеется.

    Таким образом, Калашникова Е.А. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела не извещалась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела начальником отдела – старшим судебным приставом Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска были допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, при рассмотрении дела были допущены следующие процессуальные нарушения, которые также влекут отмену постановления.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ:

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Калашниковой Е.В. был составлен <дата> в отсутствие Калашниковой Е.А., не извещенной о времени и месте составления протокола.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Калашниковой Е.В. после <дата>.

Дело об административном правонарушении в отношении Калашниковой Е.В. было рассмотрено через девять дней после составления протокола.

При этом, административный материал не содержит сведений о том, что протокол был вручен Калашниковой Е.В. до рассмотрения дела, которое было рассмотрено <дата>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении копия протокола Калашниковой Е.В., как лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручена не была.

В силу требований ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в частности вопрос о том, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Однако, на стадии подготовки дела к рассмотрению, факт вручения Калашниковой Е.В. копии протокола должностным лицом службы судебных приставов проверен не был.

Тем самым, начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска, рассмотрев дело в отсутствие сведений о вручении Калашниковой Е.В. копии протокола, лишил лицо возможности воспользоваться предоставленными законом правами на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Перечисленные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, безусловно повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела в отношении Калашниковой Е.В. начальником отдела – старшим судебным приставом Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ижевска были допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике Федотова А.В. подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что юрисдикционным органом было допущено существенное нарушение процессуальных норм, которое в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, так как указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Калашниковой Е.В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике Федотова А.В. <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ директора ООО «Айтил-Сервис» Калашниковой Е.В. – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике Федотову А.В. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья                                               Н.А. Чуркина