Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1670/2024 ~ М-51/2024 от 12.01.2024

Дело № 2-1670/2024

24RS0013-01-2024-000109-66

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Леонович Тамаре Васильевне об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском к Леонович Т.В. об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Требования мотивировало тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.12.2023 № № Леонович Т.В. с 5.11.2009 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, площадью 108125 кв.м. Участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной растительностью (бодяк, пырей, морковник, полынь, осот, репейник и др.) и древесной растительностью – порослью сосны, образованной путем самосева. На участке полностью отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. Зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на участке нет. Данные факты подтверждаются заключением по результатам мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельных участков от 8.04.2022 № 53-080 с приложением фототаблицы, заключениями на выездное обследование от 6.06.2023 № 264-080 с приложением фототаблицы, актами документарной проверки от 20.07.2023 № 22-080, 11.10.2023 № 63-080. Ответчику выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.04.2022 № 73-080 и предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от 20.07.2023 № 22-080. Ответчик не принял мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 10.10.2023 № 41-080, постановлением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 4.12.2023 по делу № 5№. Приказом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022 № 5н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края» утверждены сведения о кадастровой стоимости внесенных в ЕГРН земельных участков, применяемые для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2023 кадастровая стоимость земельного участка с к.н. № составляет 594687 рублей 50 копеек. Просило изъять у Леонович Т.В. земельный участок с к.н. №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, площадью 108125 кв.м. путем продажи на публичных торгах, определив его начальную продажную стоимость в размере кадастровой стоимости, определенной в соответствии с ФЗ № 237-ФЗ от 3.07.2016 «О государственной кадастровой оценке».

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования, судом привлечены – администрация Емельяновского района Красноярского края, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, Управление Росреестра по Красноярскому краю.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Быкова А.В., Подгорская С.А. (доверенность) просили удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Леонович Т.В. и ее представитель Юрьев В.О. (доверенность) против удовлетворения требований об изъятии земельного участка не возражали, в части определения начальной цены изъятого земельного участка по кадастровой оценке возражали, просили установить рыночную стоимость спорного участка в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» 7028125 рублей, приведя в обоснование доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д. 119-120).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались (л.д. 106-111).

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц и их представителей, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.12.2023 № КУВИ-№ Леонович Т.В. с 5.11.2009 является собственником земельным участком с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, площадью 108125 кв.м. (л.д. 9-10).

Согласно заключениям по результатам мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) Россельхознадзора по Красноярскому краю по результатам выездного обследования земельных участков от 8.04.2022 № 53-080 с приложением фототаблицы, от 6.06.2023 № 264-080 с приложением фототаблицы, актам документарной проверки от 20.07.2023 № 22-080, от 11.10.2023 № 63-080 спорный земельный участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной растительностью (бодяк, пырей, морковник, полынь, осот, репейник и др.) и древесной растительностью – порослью сосны, образованной путем самосева; на участке полностью отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности; зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на участке нет (л.д. 11-31).

Ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.04.2022 № 73-080 и предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от 20.07.2023 № 22-080 (л.д. 32-34).

Постановлением по делу об административном правонарушении Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю от 10.10.2023 № 41-080 Леонович Т.В. привлечена к административной ответственности в связи с установлением факта бездействия в проведении обязательных мероприятий по улучшению земель и защите почвы, бездействия по использованию спорного земельного участка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 4.12.2023 по делу № № Леонович Т.В. привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания должностного лица Россельхознадзора от 20.07.2023 № 22-080, не представила сведений о принятии мер по проведению мероприятий по удалению сорной растительности и поросли древесной растительности на земельном участке с к.н. №л.д. 35-43).

Согласно акту Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 17.06.2024 в срок до 13.06.2024 предписание от 11.10.2023 № 46-080 Леонович Т.В. не выполнено, нарушение земельного законодательства не устранено (л.д. 112-118).

Кадастровая стоимость земельного участка с к.н. № составляет 594687 рублей 50 копеек.

Заключением специалиста установлена рыночная стоимость земельного участка с к.н. № по состоянию на 4.05.2024 в размере 7028125 рублей (л.д. 83-98).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 4.12.2023 по делу № 5№, имеющим при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, Леонович Т.В. привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания должностного лица Россельхознадзора от 20.07.2023 № 22-080, поскольку не представила сведений о принятии мер по проведению мероприятий по удалению сорной растительности и поросли древесной растительности на земельном участке с к.н. №; ответчик не возражает против требований об изъятии спорного земельного участка, указывая, что в силу состояния здоровья и возраста не может его использовать по назначению, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представила; истцом представлены достаточные доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у ответчика спорного земельного участка.

При разрешении требований об определении способа начальной цены изъятого земельного участка, суд учитывает положения Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 54.1 ЗК РФ, размер кадастровой стоимости земельного участка с к.н. №, его рыночную стоимость, полагает убедительными доводы ответчика об установлении начальной цены в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности».

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым изъять у Леонович Т.В. земельный участок с кадастровым номером № в связи с не использованием по целевому назначению; отчуждение земельного участка с кадастровым номером № осуществить путем реализации с публичных торгов, начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, подлежат выплате Леонович Т.В. за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и с учетом положений ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика Леонович Т.В. подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.07.1998 № 135-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░