Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2024 (2-914/2023;) ~ М-625/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-56/2024

24RS0012-01-2023-000792-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    28 февраля 2024 года                                                                г.Дивногорск

    Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Петросян Г.А.,

с участием представителя истца Епифановой А.Ю., действующего на основании доверенности от 04.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богряновой ФИО8 к администрации г. Дивногорска, СНТСН «Мебельщик» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

        Богрянова О.В. в лице представителя Епифановой А.Ю. обратилась в суд с иском (с уточнением) к администрации г.Дивногорска, СНТСН «Мебельщик» о признании права собственности на земельный участок № площадью 679 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, в следующих координатах: <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации поселков Овсянского поссовета г.Дивногорска Красноярского края № 3 от 08.02.1994 садовому обществу «Мебельщик» выделен земельный участок площадью 9,3 га, находящийся на 19 -21 км трассы «Красноярск – Абакан».

    13 апреля 1994 года садовому обществу «Мебельщик» было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ККР 4600 № 167000.

    Постановлением администрации МО г.Дивногорск № 437-17 от 29.05.1996 зарегистрировано садоводческое потребительское общество «Мебельщик» рабочих и служащих деревообрабатывающего комбината.

    13.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица СНТСН «Мебельщик».

             Спорный земельный участок был предоставлен Павловой А.П., что подтверждается списком членов СНТСН «Мебельщик».

    Истец является членом СНТСН «Мебельщик».

Истец Богрянова О.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель истца Епифанова А.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве на исковое заявление указал, что спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 24 : 46: 1301002:321, который предоставлен СНТ «Мебельщик».

Таким образом, администрация г.Дивногорска не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика – СНТСН «Мебельщик», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно данным ПК «Геомодуль» в границах спорного земельного участка объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ПАО «Россети Сибирь», отсутствуют. Вместе с тем, по данным ПАО «Россети Сибирь» спорный земельный участок попадает в охранную зону ВЛ 500 кВ, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности Красноярского предприятия магистральных электрических сетей. Само по себе нахождение воздушной линии ЛЭП в месте ее расположения не может рассматриваться как обстоятельство, нарушающее права истца на землю или создающее угрозу их нарушения.

Представитель третьего лица – министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав на нахождение спорного земельного участка в границах земель лесного фонда (Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, квартал 9), которые в силу закона являются федеральной собственностью Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО «Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела, в отзыве на исковое заявление указал, что    спорный земельный участок расположен в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 220 кВ Д17/Д-18 «Дивногорская – Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» в границах г.Дивногорска Красноярского края (учетный номер 24.46.2.4), которая находится в зоне эксплуатационной ответственности филиала ПАО «Россети» - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей.

Наличие охранной зоны на земельном участке приводит к ограничению прав собственника (владельца), однако действующие Правила установления охранных зон не содержат запрета на оформление в собственность земельного участка, расположенного в охранной зоне ВЛ.

Представитель третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, направил отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с нахождением спорного земельного участка в границах земель лесного фонда (Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, квартал 9, часть выдела 36). В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и в силу прямого указания закона не могут быть переданы в собственность граждан.

Третье лицо Павлова А.П., представитель третьего лица - Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что постановлением администрации поселков Овсянского поссовета г.Дивногорска Красноярского края № 3 от 08.02.1994 из гослесфонда изъята земля площадью 9,3 га, находящейся на 19 -21 км трассы «Красноярск - Абакан», под ЛЭП и предоставлена в пользование с ограничением использования садовому обществу «Мебельщик» (Красноярский ДОК).

На основании указанного постановления Дивногорским городским комитетом по земельной реформе 13 апреля 1994 года садовому обществу «Мебельщик» выдано свидетельство КР 4600 № 167000 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 9,3 га с особым режимом использования.

Постановлением администрации МО г.Дивногорск № 437-П от 29.05.1996 зарегистрировано садоводческое потребительское общество «Мебельщик».

Как следует из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Целоусовой А.В. 31 июля 2023 года, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 679 кв.м., входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеет координаты: №

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

     В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п.1.2 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.

Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).

Таким образом, отвод земельного участка площадью 9,3 га под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Мебельщик», после чего последнее стало пользоваться данной территорией на праве бессрочного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.

В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.

После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Согласно ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.2.1 ст.3 данного Закона право бессрочного пользования сохраняется, если земельные участки были предоставлены организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Согласно ст.22 ФЗ от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к определению местоположения земельного участка. Границы устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п.8).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка имело место до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

         Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе.

         Для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, учитывая, что истец является членом садового товарищества, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, земельный участок расположен в границах территории СНТСН «Мебельщик», границы участка установлены, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

    Иск удовлетворить.

    Признать право собственности Богряновой ФИО9 на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 679 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, в следующих координатах

№

№

№

№

№

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Богряновой ФИО10 на вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2024 года.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.