Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2022 ~ М-1110/2022 от 20.04.2022

Дело № 2-1404/2022                             

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Березовка Пермский край 17 июня 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Берёзовского района – ФИО3,

представителя ответчика – Сысолиной Ю.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Березовского муниципального округа Пермского края «Водоканал» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение жителей дома по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района обратился в суд к Муниципальному унитарному предприятию Березовского муниципального округа Пермского края «Водоканал» (далее МУП БМО ПК «Водоканал») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение жителей дома по <адрес>, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано о том, что Прокуратурой Березовского района по обращению жителей дома, расположенного по <адрес> в деятельности МУП БМО ПК «Водоканал» выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Сеть водоснабжения, расположенная на территории <адрес>, находится в муниципальной собственности и передана в хозяйственное ведение МУП БМО ПК «Водоканал» на основании постановления администрации Березовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное имущество используется МУП БМО ПК «Водоканал»для целей предоставления населению д. <адрес> коммунальной услуги по водоснабжению. В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Учитывая, что МУП БМО ПК «Водоканал» предоставляет коммунальную услугу по холодному водоснабжению жителям дома по <адрес>, МУП БМО ПК «Водоканал» является исполнителем, а жители дома по <адрес> потребителями коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Прокуратурой установлено, что с начала ДД.ММ.ГГГГ года коммунальная услуга по холодному водоснабжению в доме по <адрес> предоставляется с нарушением вышеуказанных требований закона. Так, ДД.ММ.ГГГГ при проверке установлено, что давление в системе холодного водоснабжения на вводе в дом составляет 0,009 МПа (0,09 кгс/кв. см.). Давление в системе холодного водоснабжения в ванной комнате в квартире № (1 этаж) составляет 0,005 Мпа (0,05 кгс/кв. см.). В квартире № (2 этаж) водоснабжение отсутствует. По данным основаниям ДД.ММ.ГГГГ прокурором района директору МУП БМО ПК «Водоканал» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление рассмотрено, однако, до настоящего времени бесперебойное холодное водоснабжение для потребителей соответствующей коммунальной услуги, проживающих в доме по <адрес>, не обеспечено. Нормальное функционирование системы водоснабжения является одним из факторов обеспечения благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки. В условиях отсутствия бесперебойного водоснабжения нарушаются права неопределенного круга лиц на предоставление коммунальной услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений препятствует привычному образу жизни граждан, создает угрозу их здоровью.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Берёзовского района – ФИО3 исковые требования поддержал.

Представителя ответчика – Сысолина Ю.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время проводятся работы с целью выявления причин перебоя в холодном водоснабжении и их устранения.

В письменно отзыве законного представителя ответчика указано о том, что в соответствии с п.9 акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Березовского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ водовпроводная сеть передана предприятию с первоначальной (балансовой) стоимостью <данные изъяты> руб. В связи с чем, центральная сеть холодного водоснабжения в д.Кляпово перешла МУП БМО ПК «Водоканал» с износом в размере 100%. За все время эксплуатации до передачи центральной сети холодного водоснабжения ремонтных работ в рамках содержания данной сети в нормативное состояние не проводилось. Предприятием проводились работы по возобновлению населению <адрес> бесперебойным, круглосуточным водоснабжением. Сотрудниками предприятия проведено обследование всех водопроводных колодцев водопроводной сети на наличие в них воды. Установить утечку или другую неисправность системы холодного водоснабжения не удалось. Следующим этапом работ по возобновлению водоснабжения населения д.Кляпово является установление и устранение возможного порыва на сетях в местах низин и болотистой местности. На сегодняшний день установить наличие или отсутствие порыва в низинах и болотистой местности не представляется возможным в связи с недостаточным высыханием почвы, а в некоторых местах и наличием большого количества талой воды. Другой технологии установления порыва кроме как визуальный способ не имеется. Просит определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив представленные письменные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения, частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к вопросам местного значения муниципального округа.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296, ч. 3 ст. 215 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пп. «а,в», п. 33 Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков.

В силу пп. «а» п. 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с Приложением № 1 к правилам, бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года является одним из требований к предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений. Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см). Отклонение давления не допускается.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МУП БМО ПК «Водоканал» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечению населения питьевой водой и получение прибыли. Предметом деятельности предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, строительству, реконструкции, ремонту и техническому перевооружению сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, добыча и транспортировка воды, прием и транспортировка хозяйственно-бытовых стоков, прием, транспортировка и очистка поверхностных сточных вод.

На основании постановления администрации Березовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ за МУП БМО ПК «Водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе и водопроводная сеть в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. с балансовой стоимостью <данные изъяты> руб., износом <данные изъяты> руб. (л.д.12 оборот – 15), что также подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме передаче объектов нефинансовых активов (л.д.31-35).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между МУП БМО ПК «Водоканал» и жителями дома по <адрес> заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.17 оборот – 19, 19 оборот – 21).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Березовского района от жильцов дома № по <адрес> поступили жалобы на МУП БМО ПК «Водоканал» в связи с отсутствием и слабым напором холодной воды (л.д.6,7).

Заместителем прокурора Березовского района в присутствии слесаря-сантехника МУП БМО ПК «Водоканал» проведен замер давления в системе водоснабжения в многоквартирном доме по <адрес>. Установлено, что указанный многоквартирный дом общедомовым прибором учета воды не оборудован. Давление в системе холодного водоснабжения на вводе в дом составляет 0,009 МПа (0,09 кгс/кв.см). Давление в системе холодного водоснабжения в ванной комнате в квартире № составляет 0,005 Мпа (0,05 кгс/кв.см.). В квартире № водоснабжение отсутствует (л.д.9).

Из объяснения директора МУП БМО ПК «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, отобранного зам.прокурора Березовского района следует, что проблема с водоснабжением в доме по <адрес> в очередной раз возникла с начала ДД.ММ.ГГГГ года и продолжается до настоящего времени. Так, на первом этаже дома давление в сети холодного водоснабжения ниже нормативного, на втором этаже дома с указанного времени отсутствует водоснабжение практически ежедневно. Причиной пониженного давления в сети является, вероятнее всего, порыв на центральной сети водоснабжения. В настоящее время порыв не обнаружен. Сеть находится в муниципальной собственности в хозяйственном ведении МУП БМО ПК «Водоканал». Общедомовой прибор учета холодного водоснабжения в доме не установлен. При выходе в жилые помещения дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акты проверки качества предоставления услуги по водоснабжению не составлялись. Перерасчет в связи с пониженным давлением в сети холодного водоснабжения всем жителям дома не производился. Перерасчет произведен лишь обратившимся жителям (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Березовского района в адрес директора МУП БМО ПК «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о муниципальной собственности, а именно принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, недопущению подобных нарушений впредь (л.д.10-11).

Согласно ответу МУП БМО ПК «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, проводится работа по улучшению ситуации с холодным водоснабжением в <адрес>. Так, с целью увеличения давления в системе холодного водоснабжения подача производится по графику с 09:00 час. до 12:30 час. ежедневно отключение водоснабжения для заполнения водонапорной башни с 12:30 час. подача водоснабжения потребителям. Также потребителям производится перерасчет в соответствии с условиями и порядком снижения платы на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Агенту ПАО «Пермэнергосбыт» посредством электронной почты было направлено указание о произведении перерасчета. В целях оснащения МКД приборами учета в адрес представителя МКД было направлено предложение об оснащении приборами учета, используемых энергетических ресурсов. После окончания срока для добровольной установки общедомового прибора учета предприятием будет установлен данный ОДПУ и собственникам МКД будет предъявлена стоимость установки для оплаты. В дальнейшем, в летний период, силами предприятия будет проведена ревизия водопроводной сети с целью устранения неисправностей. В рамках рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечен директор ФИО6 (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ МУП БМО ПК «Водоканал» в ответ на требование прокурора Березовского района представлена информация, что бесперебойное холодное водоснабжение в <адрес> не восстановлено. Давление в системе холодного водоснабжения 0,03 МПа не обеспечено. В связи с невозможностью обнаружения места порыва или других неисправностей из-за наличия снежного покрова, силами предприятия в летний период будет проведена ревизия водопроводной сети с целью устранения неисправностей. Порыв и место порыва на сетях водоснабжения <адрес> не обнаружены. Перерасчет жителям за холодное водоснабжение произведен (л.д.17).

Из искового заявления следует, что до настоящего времени представление прокурора не исполнено, в связи с чем неисполнение представления прокурора послужило основанием для обращения с исковыми требованиями в суд.

Доказательств того, что ответчиком устранены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства о муниципальной собственности, материалы дела не содержат. Ответчиком не представлены бесспорные доказательства устранения выявленных нарушений.

Также ответчик не представил доказательств и не привел убедительных доводов невозможности обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, т.е. в срок указанный истцом.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к МУП БМО ПК «Водоканал», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Березовского муниципального округа Пермского края «Водоканал» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение жителей дома по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и возложить на Муниципальное унитарное предприятие Березовского муниципального округа Пермского края «Водоканал» обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение жителей дома по <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда - в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья      О.В. Зорина