Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-18/2021 от 01.06.2021

РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года <адрес>

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» на постановление мирового судья судебного участка №, судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 18 мая 2020 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица – ООО «КСК г. Отрадного» Небогина Л.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление мирового судьи от 18 мая 2021 года и прекратить производство по делу.

В случае отказа в удовлетворении жалобы просит применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить минимальный размер штрафа.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственным стандартом Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из материалов дела, в соответствии с концессионным соглашением № 1 от 21 октября 2010 года в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности г.о. Отрадный Самарской области юридическое лицо – ООО «КСК <адрес>» обязано содержать объекты Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, осуществлять их текущее содержание, производить текущий и капитальный ремонты. В нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.4.1, 5.2.4 и табл. 5.3 ФИО3 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части автомобильных дорог допущено наличие дефектов покрытия, а именно, отклонение по вертикали крышек люков смотровых колодцев инженерных коммуникаций относительно поверхности проезжей части более чем на 1 см. напротив <адрес>А на <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес> (2 колодца), напротив <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на пересечение ул. 1- ый <адрес> и <адрес>, в районе церкви на <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05 апреля 2021 года; фотографиями места нарушения.

Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, мировым судьей проверены, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «КСК г. Отрадного» имелись все возможности для соблюдения действующих норм, но Обществом не были приняты все зависящие от него для этого меры.

Событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ имело место, и виновность ООО «КСК г. Отрадного» в совершении данного административного правонарушения доказана.

Доводы жалобы о том, сто проседание люков колодцев относительно дорожного полотна образовались в конце зимы в период оттепели и весной в период паводка, в результате частичного разрушения кирпичной горловины (на которой установлен люк с крышкой) связанного с сыростью от талых вод, интенсивного дорожного движения, в том числе наезда на них большегрузного транспорта и эти колодцы планировалось привести в порядок после окончания паводка во второй половине апреля, на законность выводов мирового судьи не влияет.

Административное наказание ООО «КСК г. Отрадного» назначено мировым судьей в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм мировым судьей не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Однако суд, учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «КСК г. Отрадного», отсутствие данных, свидетельствующих о наступлении негативных последствий, факт устранения нарушений, а также финансовое положение юридического лица и считает, что штраф в размере 200 000 рублей может негативно повлияет на финансовое положение ООО «КСК г. Отрадного», в связи с чем назначенный мировым судьей штраф подлежащим уменьшению.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины и финансовое положение юридического лица, а также в целях исключения избыточного ограничения прав Общества, назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 18 мая 2021 года о привлечении юридического лица – ООО « КСК г. Отрадного» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в части назначения наказания изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

Решение вступает в силу с момента его оглашения.

Судья ФИО2