Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2022 от 24.02.2022

84RS0001-01-2022-000134-65

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2022 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Пигина Н.А., при ведении протокола судебного заседания Лырминой В.Г.,

рассмотрев с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал № 12-8 по жалобе защитника ООО «Северная гавань» Сычевой И.Е. на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Садовского К.С. от 17.02.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Северная гавань»,

УСТАНОВИЛ(

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Садовского К.С. от 17.02.2022 ООО «Северная гавань» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Сычева И.Е., выступающая на основании доверенности от 22.10.2019 года, не согласившись с данным постановлением, подала на него жалобу, где просит постановление изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение, ссылаясь на то, что имеются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Северная гавань» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено обществом впервые, в момент совершения административного правонарушения не был причинен вред, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного иди техногенного характера, не был нанесен имущественный вред. В настоящее время предприятием предприняты все исчерпывающие меры для устранения причин, послуживших причиной совершения правонарушения.

При рассмотрении жалобы защитник Сычева И.Е., должностное лицо Садовский К.С. участия не принимали, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. (л.д. 33, 34)

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее- Федеральный закон № 196-ФЗ)

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 того же Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, а также обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 23 Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. ст. 2, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен Приказом Минтранса РФ от 15.01.2021 № 9. Целью такого порядка является исключение выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа. (п.3 Порядка).

В силу п. 2 Порядка настоящий Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд) (далее - субъекты транспортной деятельности).

Основанием для привлечения ООО «Северная гавань» к ответственности послужило то, что в нарушение вышеуказанных норм 29.01.2022 года в 21 час 10 минут по адресу: Красноярский край, г.Дудинка, ул. Горького, д.61, ООО «Северная гавань» допустило выпуск транспортного средства ТРЭКОЛ-39295Д, гос.рег.знак. № под управлением Калинина Е.В., который осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (путевой лист отсутствовал).

При этом в ходе рассмотрения административного дела установлено, что транспортное средство ТРЭКОЛ-39295Д, гос.рег.знак. № принадлежит ООО «Северная гавань», Калинин Е.В. является работником данного юридического лица.

В связи с чем начальник ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району пришел к выводу о том, что ООО «Северная гавань» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо было признано виновным в совершении данного правонарушения и ему назначен административным штраф в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вина ООО «Северная гавань» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортами объяснениями Калинина Е.В. и законного представителя юридического лица Холкиной Е.А., протоколами об административных правонарушениях, копией постановления о привлечении Калинина Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, уставом ООО «Северная гавань», журналами регистрации въезда и выезда транспортных средств, паспортом транспортного средства, и иными доказательствами.

Квалификация действий ООО «Северная гавань» верна, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 и 3.8 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ.

Разрешая доводы защитника о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В качестве одной из целей Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено необходимость охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает наличие совокупности вышеуказанных условий для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая в настоящем деле отсутствует, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующих безопасность дорожного движения, нарушение которых несет потенциальную угрозу возникновению вреда.

При таких обстоятельствах возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении при вынесении постановления от 17.02.2022 года, которые могли бы повлечь признание постановления незаконным и его отмену, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем жалоба защитника подлежит оставлению без удовлетворения.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого определения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Садовского К.С. от 17.02.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Северная гавань», оставить без изменения, жалобу защитника Сычевой И.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с даты вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

     Судья Пигина Н.А.