Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2021 (12-55/2020;) от 09.12.2020

УИД 44RS0009-01-2020-000270-07

производство № 12-4/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Пыщуг                                     8 февраля 2021 года

Судья Павинского районного суда ... Бессонов Д.А. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Вершинина А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Вершинина А.А. на постановление <..> России по ... Игнатьева Э.Е. ___ от "__"__ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением <..> ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ... ФИО2 от "__"__ Вершинин А.А. признан виновным в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <..> рублей.

Заявителем штраф оплачен полностью.

Не согласившись с указанным постановлением, Вершинин А.А. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление должностного лица является незаконным. Груз на автомобиле находился в пределах стоек высотой <..> м, о чем в день погрузки был составлен акт. По фотоснимку,приложенному к постановлению, невозможно определить государственный регистрационный знак транспортного средства, отсутствует фотоснимок превышения грузом высоты габарита транспортного средства. Согласно постановлению превышение составляет <..> см, что не превышает погрешности измерения. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Вершинин А.А. жалобу поддержал по указанным в ней доводам. Пояснил, что на представленном фотоснимке зафиксировано транспортное средство, которое не принадлежит Вершинину А.А. На принадлежащем Вершинину А.А. автомобиле марки <..>, государственный регистрационный знак <..>, "__"__ по автодороге Урень-Шарья-Никольск-Котлас перевозился горбыль.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров.

Федеральным законом от "__"__ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Статьей 31 данного закона определены условия движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения от "__"__ ___ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "__"__ ___ (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению ___.

Согласно указанному Приложению предельно допустимая высота транспортного средства составляет 4 метра.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что "__"__ в <..> на автодороге <..>, км <..>, водитель крупногабаритного автотранспортного средства (автопоезда) марки <..>, государственный регистрационный знак <..>, собственником которого является Вершинин А.А., в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от "__"__ № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с превышением высоты на <..> м при предельно допустимой <..> м), установленной для данного участка дороги.

В судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении от "__"__, нашли свое подтверждение.

Превышение предельно допустимой высоты транспортного средства подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от "__"__. Из данного акта следует, что габаритные параметры транспортного средства определялись с применением системы весового и габаритного контроля UNICAMWIM, прошедшей поверку и работающей в автоматическом режиме. Скорость движения автомобиля определена в <..> км/ч. Габаритные параметры транспортного средства определены с учетом погрешности в <..> м, что отражено в акте измерения.

Оснований не доверять показаниям измерительного прибора не усматриваю.

Из показаний генерального директора ЗАО «<..>» ФИО3, допрошенного в качестве свидетеля, следует, что ЗАО «<..>» занимается обслуживанием, поддержкой технических средств, установленных на пунктах весогабаритного контроля. ФИО3 прошел специальное обучение, получил сертификат, который дает право на ремонт, поддержку и обслуживание системы UnicamWIM. Данная система представляет собой несколько модулей, определяющих весогабаритные параметры транспортного средства в движении. Все модули взаимосвязаны. Модуль, непосредственно измеряющий габариты транспортного средства, - это лазерный сканер. На пункте контроля, расположенного на <..> автодороги <..> в ..., установлено два синхронизированных между собой сканера, работающих в одной плоскости, их зоны контроля пересекаются для построения 3D-модели транспортного средства. Они установлены на горизонтальной опоре над дорогой. Лазер направлен вниз под небольшим углом. Ширина лазерного луча составляет около <..> миллиметров на уровне дороги (примерно <..> метров от сканера). При калибровке системы устанавливается уровень «0», то есть уровень чистой сухой поверхности дорожного полотна. Принцип действия сканера заключается в непрерывном сканировании дорожного полотна и движущегося транспортного средства путем подачи сканером высокочастотных импульсов, измеряемых в гигагерцах, обработке полученных показателей. Высота определяется относительно нулевого уровня, то есть дорожного полотна. Если в процессе эксплуатации произойдет отклонение от нулевого уровня (например, при выпадении осадков, образовании колейности), система исключит эти данные из обработки как некорректные (в терминологии системы - невалидные). Также невалидными признаются измерения в ряде других условий, связанных с особенностями работы системы. Среди прочих невалидными признаются результаты измерений при так называемой «вибрации шасси», то есть ситуации качения транспортного средства, когда весовые показатели транспортного средства, измеренные системой на двух уровнях датчиков, отличаются друг от друга более чем на <..>%, и результат измерений не учитывается. Поскольку модули системы взаимосвязаны, система исключит из обработки и результаты измерения габаритов транспортного средства. Учитывая данные особенности работы системы, в результате измерений определяются точные высота, ширина и длина транспортного средства в миллиметрах. Превышение габаритных параметров определяется системой по максимальному превышению габарита (при измерении высоты транспортного средства - в самой верхней его точке). Площадь, на которой у транспортного средства превышены габариты, сканером не определяется. По 3D-модели возможно проверить превышение габаритов в конкретной точке. Лазер имеет большую чувствительность, определяет любые объекты в зоне действия сканера, в том числе незначительные (сучки, ветки, проволоку и т.п.) Как габаритные параметры система также расценит грязь, налипший снег на элементах конструкции транспортного средства, не жестко закрепленные элементы транспортного средства и груза (качающиеся тенты, ветки, антенны и т.п.) Антенны в соответствии с п. 13 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от "__"__ ___, не учитываются при измерении высоты транспортного средства. Поскольку законодатель определил, что при измерении габаритов не учитываются только антенны, все остальные отклонения по высоте транспортного средства будут расцениваться как превышение высоты ТС. Согласно приложению 2 к Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России от "__"__ ___, при измерении габаритов транспортного средства в динамике при скорости движения от <..> (включительно) км/ч предельно допустимая погрешность высоты транспортного средства в диапазоне от <..> метров и свыше установлена в <..> сантиметров. Поэтому из результатов измерений вычитается инструментальная погрешность в <..> сантиметров, несмотря на то, что сама система имеет погрешность измерений не превышает <..> миллиметров. Результаты измерений отражаются в акте.

Показания свидетеля также подтверждаются свидетельством об утверждении типа средств измерений, свидетельством о поверке системы измерений UnicamWIM, технической документацией системы, 3D-моделью транспортного средства, сертификатом об окончании учебного курса.

Измерение габаритов транспортного средства с учетом погрешности опровергает утверждения заявителя о соблюдении им Правил.

Представленный заявителем акт обмера габаритов транспортного средства и груза от "__"__ не опровергает показаний измерительного прибора. В данном акте не указаны применяемые средства измерения, способ измерений. В связи с чем указанный акт не может быть принят в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Из представленного фотоматериала усматривается, что транспортное средство "__"__ двигалось с грузом. Полуприцеп представляет собой тележку со стойками, не имеет ограничений по высоте расположения груза. На фотографии также отражено, что груз скрывает коники левой стороны полуприцепа. Учитывая место расположения средства фотофиксации (сверху и справа относительно транспортного средства), представленный фотоснимок свидетельствует о расположении груза выше стоек полуприцепа.

На представленной 3D- модели транспортного средства также определяется превышение габаритов по высоте в месте расположения груза. Превышение габаритов транспортного средства по высоте зафиксировано на всем протяжении первого штабеля груза.

Принадлежность транспортного средства Вершинину А.А. определена свидетельством о регистрации транспортного средства. Верность идентификации самого транспортного средства сомнений не вызывает.

Из материалов дела следует, что в момент фиксации правонарушения государственный регистрационный знак транспортного средства был умышленно скрыт, транспортное средство двигалось посредине проезжей части, что исключало проверку его весовых параметров. Транспортное средство было идентифицировано путем анализа прохождения автотранспорта по автодороге <..>. При этом идентификация транспортного средства проведена по ряду признаков, присущих в совокупности только транспортному средству Вершинина А.А.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие нахождение транспортного средства в момент фиксации правонарушения в ином месте.

Порядок привлечения Вершинина А.А. к административной ответственности не нарушен. Он в полной мере соответствует разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "__"__ ___ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, предусматривающее отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ закреплено положение, согласно которому собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

С учетом изложенного лицо, привлекаемое к административной ответственности, в данных случаях обязано доказать обстоятельства, на которых основаны доводы жалобы.

Доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, заявителем не представлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи. При вынесении постановления должностным лицом учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от "__"__ ___-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО4 и ФИО5».

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

С учетом изложенного оснований для отмены вынесенного постановления не усматриваю.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие в деле отягчающих ответственность обстоятельств, несоответствие указанного размера административного штрафа характеру совершенного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, нарушение баланса финансовых возможностей указанного лица в период экономической нестабильности, реальную возможность избыточного ограничения его прав, нахожу наличие оснований, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление <..> ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ... Игнатьева Э.Е. ___ от "__"__ в отношении Вершинина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа до <..> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                      Д.А. Бессонов