Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-81/2021 от 25.06.2021

Дело № 5-81/2021

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Усть-Камчатск, ул. Кооперативная, д.4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Усть-Камчатск <адрес> 25 июня 2021 года

Судья Усть-Камчатского районного суда <адрес> Легров Иван Иванович при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лизоркина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Усть-Камчатский районный суд для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Лизоркина В.В.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.1.1 данного Кодекса, рассматривают судьи.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса.

Статья 6.1.1 КоАП РФ в указанный перечень не включена.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Таким образом, санкцией указанной статьи возможность назначения указанных в абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ видов административных наказаний не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства об охране здоровья граждан, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Лизоркину В.В. вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут Лизоркин В.В. на даче, расположенной в районе погранзаставы по адресу: м. Погодный в п. Усть-Камчатск, в ходе распития спиртных напитков между ФИО3 и Лизоркиным В.В. произошла ссора, в ходе которой Лизоркин В.В. нанес не менее трех ударов кулаком по лицу ФИО3, повалил на землю. Своими действиями Лизоркин В.В. причинил ФИО3 побои и физическую боль.

При этом в материалах дела представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Лизоркина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, а также определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Лизоркина В.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ по факту причинения побоев ФИО3

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что в рамках производства расследования по данному административному делу осуществлялись какие-либо процессуальные действия, требовавшие значительных временных затрат, поскольку все процессуальные действия были завершены еще до возбуждения производства по данному административному делу – ДД.ММ.ГГГГ, когда было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Лизоркина В.В. – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сведений о том, что по данному административному делу проводились какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не имеется, экспертиза по данному, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, административному делу не назначалась и не проводилась, объяснения не изымались, опрос не проводился.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования в отношении Лизоркина В.В., административное расследование по делу фактически не проводилось, все необходимые процессуальные действия по делу были завершены до возбуждения производства по данному административному делу, каких-либо действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось вообще.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по поступившему в Усть-Камчатский районный суд на рассмотрение делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Лизоркина В.В. административное расследование фактически не проводилось, производство по делу не потребовало каких-либо значительных временных затрат, в связи с чем данное дело неподсудно судье Усть-Камчатского районного суда и подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № Усть-Камчатского судебного района <адрес> по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лизоркина В.В. передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № Усть-Камчатского судебного района <адрес>.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Усть-Камчатский районный суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                            И.И. Легров