Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-46/2022 от 20.06.2022

Дело №

УИД 10RS0№-53

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

20 июня 2022 года                                                                                        пгт.Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шкредовой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Шкредова Л.В. 27 мая 2022 года в 11 час.35 мин. находясь в магазине «Пятерочка» № 3116 ООО «Агроторг», расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п.Муезерский, ул.Гагарина, д.31, тайно путем свободного доступа взяла со стеллажа мясного гастронома и спрятала в пакет одну упаковку «Великолукский МК грудинка Охотничья в/к» весом 300 грамм, стоимостью 239 руб.99 коп., после чего вышла из магазина «Пятерочка», то есть совершила мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.2, ч.3, ч.4 ст. 158, ст.158.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159.2, ч.2, ч.3, ч.4 ст.159.3, ч.2, ч.3, ч.4 ст. 159.5, ч.2, ч.3, ч.4 ст. 159.6, ч.2, ч.3 ст.160 УК РФ, административная ответственность за правонарушение предусмотрена ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от 08.06.2022.

Административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса, предусмотрена ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.27 КоАП РФ (ч.1), дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч.3).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

В порядке подготовки выявлены нарушения ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указаны:

- документ, подтверждающий назначение директором магазина «Пятерочка» № 3116 ООО «Агроторг» Т. опрошенной 03.06.2022 в качестве представителя потерпевшего, копия данного документа к протоколу не приложена,

- сведения о наличии (отсутствии) постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, протокола осмотра места происшествия, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам составов преступлений, перечисленных в диспозиции ч.1 ст.7.27 КоАП РФ и к протоколу об административном правонарушении не приложены, что исключает при рассмотрении дела проверку судом квалифицирующего признака административной ответственности - отсутствие в действиях признаков преступлений, перечисленных в диспозиции ч.1 ст.7.27 КоАП РФ,

- отсутствуют иные сведения, необходимые для разрешения дела:

* к протоколу не приложены: протокол осмотра места совершения административного правонарушения, товарная накладная на упаковку «Великолукский МК грудинка Охотничья в/к» весом 300 грамм, стоимостью 239 руб.99 коп, видеозапись осмотр которой производился Т. (как то следует из протокола опроса представителя потерпевшего от 03.06.2022),

- сведения о потерпевшем – наименование юридического лица, представительства, филиала, место нахождения, в том числе соответствующие сведениям ИФНС содержащимся на общедоступном официальном сайте ИФНС, распечатка сведений официального сайта ИФНС для установления надлежащего наименования потерпевшего-юридического лица (как следует из протокола - магазин «Пятерочка» № 3116 ООО «Агроторг»), проверки процессуальной правоспособности юридического лица и адреса его местонахождения к протоколу не приложена.

При решении вопроса о подведомственности дела Муезерскому районному суду РК судья исходит из следующего.

06.06.2022 ОУУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району К. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту мелкого хищения Шкредовой Л.В. 27 мая 2022 года в 11 час.35 мин. в магазине «Пятерочка» № 3116 ООО «Агроторг», расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п.Муезерский, ул.Гагарина, д.31 одной упаковки «Великолукский МК грудинка Охотничья в/к» весом 300 грамм, стоимостью 239 руб.99 коп., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, о чем письмами ОМВД России по Муезерскому району от 07.06.2022 уведомлены Шкредова Л.В. и магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг».

Вместе с тем, поступившее в Муезерский районный суд РК дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении Шкредовой Л.В. не содержит сведений, подтверждающих совершение каких-либо процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ требующих значительных временных затрат и указывающих на проведение административного расследования с даты возбуждения дела об административном правонарушении.

После вынесения 06.06.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту мелкого хищения Шкредовой Л.В. 27 мая 2022 года в 11 час.35 мин. в магазине «Пятерочка» № 3116 ООО «Агроторг», расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п.Муезерский, ул.Гагарина, д.31 одной упаковки «Великолукский МК грудинка Охотничья в/к», в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

- 07.06.2022 направлено письмо лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шкредовой Л.В. и магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг», о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шкредовой Л.В. по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, составлена справка ОМВД России по Муезерскому району в отношении Шкредовой Л.В. об сведений о привлечении Шкредовой Л.В. к административной ответственности,

- 08.06.2022 изготовлена копия паспорта Т., изготовлены копия листа согласования доверенности №, копия доверенности ООО «Агроторг» от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта Шкредовой Л.В., отобрано объяснение от Шкредовой Л.В.,

- 08.06.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Шкредовой Л.В. в связи с наличиями признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

Иных процессуальных действий со дня вынесения 06.06.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту мелкого хищения Шкредовой Л.В. 27 мая 2022 года в 11 час.35 мин. в магазине «Пятерочка» № 3116 ООО «Агроторг», расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п.Муезерский, ул.Гагарина, д.31 одной упаковки «Великолукский МК грудинка Охотничья в/к» весом 300 грамм, стоимостью 239 руб.99 коп., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, до даты поступления в Муезерский районный суд РК 20.06.2022 протокола об административном правонарушении от 08.06.2022 в отношении Шкредовой Л.В. по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, указывающих на проведение по данному делу административного расследования, не проводилось, соответствующих процессуальных документов, составленных в рамках КоАП РФ, материалы дела не содержат. Приведенные процессуальные действия совершенные после вынесения 06.06.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указывают на фактическое проведение административного расследования, поскольку значительных временных затрат на совершение указанных процессуальных действий, учитывая даты направленных писем и дату составления справки не требовалось, не требовали выезда сотрудника ОМВД России по Муезерскому району в иной населенный пункт для сбора доказательств, опроса свидетелей, проведения экспертиз.

Таким образом, из представленных материалов в отношении Шкредовой Л.В. следует, что фактическое административное расследование в порядке ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, требующее значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, не проводилось, дело об административном правонарушении, по факту мелкого хищения Шкредовой Л.В. 27 мая 2022 года в 11 час.30 мин. в магазине «Пятерочка» № 3116 ООО «Агроторг», расположенном по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п.Муезерский, ул.Гагарина, д.31 одной упаковки «Великолукский МК грудинка Охотничья в/к», указывающего на наличие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности судьи районного суда. Данный подход суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 28.11.2019 № 32-АД19-12 и других.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

События, указывающие на наличие в действиях Шкредовой Л.В. признаков инкриминируемого административного правонарушения, последовали 27.05.2022 следовательно, срок привлечения к административной ответственности истекающий 27.08.2022, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

С учетом изложенного, исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ в отношении Шкредовой Л.В. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ надлежит передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 КоАП РФ, в отношении Шкредовой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности    мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

Копию определения направить (вручить) врио начальника ОМВД России по Муезерскому району Ш., лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шкредовой Л.В., представителю потерпевшего ООО «Агроторг» Т.

Судья                                        В.Л. Варламова