Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2024 (2-290/2023;) ~ М-197/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-8/2024

УИД: 47RS0010-01-2022-001024-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лодейное Поле                         05 марта 2024 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А.,

с участием прокурора Парфеновой Т.М.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов Пушкарской Е.К., Пушкарской Е.К. к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность жилое помещение,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов Пушкарской Е.К., Пушкарская Е.К. обратились в суд с иском к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, в котором просили суд обязать ответчика предоставить Пушкарской Е.К. в собственность жилое помещение равноценное ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Пушкарской Е.К. по факту нарушения требований жилищного законодательства администрацией Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской выразившегося в не предоставлении Пушкарской Е.К. жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Пушкарская Е.К. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на основании постановления ответчика от 08 декабря 2016 года № признан аварийным и подлежащим сносу. Также в данном постановлении (п.2) предписано включить указанный дом в заявку на формирование региональной программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2012 года и направить в комитет по строительству Ленинградской области. Срок отселения зарегистрированных граждан определяется в соответствии с условиями региональной программы переселения граждан из аварийного фонда. Из ответа администрации поселения от 09 сентября 2021 года следует, что квартиры <адрес> расселены еще в 2020 году, вместе с тем, вопрос по представлению жилого помещения Пушкарской Е.К. до настоящего времени не решен.

Истец прокурор Парфенова Т.М. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Истец Пушкарская Е.К., будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени слушания по делу (Том 1 л.д.80-81) по адресу указанному в исковом заявлении (Том 1 л.д.2), а также в заявлении адресованном в прокуратуру Ленинградской области (Том 1 л.д.6) в судебное заседание не явилась, документов уважительности отсутствия в судебном заседании не представила, ходатайств об отложении слушания по делу не заявила.

Представитель ответчика администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области Рачкова А.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец Пушкарская Е.К. не относится к категории малоимущих граждан, то у администрации поселения отсутствует обязанность предоставления жилого помещения в первоочередном порядке. Срок переселения Пушкарской Е.К. определяется региональной программной, в связи с чем права истца не являются нарушенными.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.15 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Применительно к положениям ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

По смыслу ч.ч.1 и 3 ст.6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 14 июня 1994 года №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст.3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

Пунктом 3 ст.2, ст.16 ФЗ от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как установлено ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Пушкарской Е.К. с 31 августа 2011 года на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> (Том 1 л.д.69-73), истец ни когда в данном жилом помещении зарегистрирована не была (Том 1 л.д.100-101). С 01 ноября 2002 года постоянного зарегистрирована по адресу: <адрес> (Том 2 л.д.53).

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещений № от 07 октября 2016 года, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>,аварийным и подлежащим сносу (Том 1 л.д.109-113).

Постановлением администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 08 декабря 2016 года №№ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (Том 1 л.д.114).

Также указанный многоквартирный жилой дом включен в заявку в региональную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2012 года, со сроком отселения зарегистрированных граждан, определенных в соответствии с условиями региональной программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2012 года (Том 1 л.д.114, Том 2 л.д.50).

После чего Пушкарская Е.К. представила в администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области заявление о согласии выбора способа переселения из аварийного жилья, путем предоставления ей благоустроенного жилого помещения (Том 2 л.д.179).

Также из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу (Пушкарской Е.К.) жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году, в настоящее время включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 14 июля 2023 №497 (Том 2 л.д.78 пп.№540). Планируемая дата окончания переселения в отношении указанного многоквартирного дома установлена – 31 августа 2025 года (Том 1 л.д.78, Том 1 л.д.55-164).

Истец Пушкарская Е.К. малоимущей не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит (Том 2 л.д.229), зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении по адресу: <адрес> (Том 2 л.д.53), имеет в собственности, кроме спорного жилого помещения еще четыре жилых помещения (Том 2 л.д.225-228).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку расселение аварийного жилого дома осуществляется ответчиком в порядке и сроки, установленные региональной программой, которые на момент рассмотрения спора в отношении вышеуказанного дома не истекли, истец ни когда в спорном жилом помещении не проживала и не проживает, зарегистрирована не была, имеет в собственности иные жилые помещения, малоимущей не признавалась, то, в силу изложенных выше положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения у суда не имеется правовых оснований для удовлетворениях исковых требований, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов Пушкарской Е.К., Пушкарской Е.К. к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в собственность жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья