Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-565/2019 от 28.03.2019

Судья Юкина Е.В. дело № 72-565/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 15 мая 2019 года жалобу Степанова И.В. на решение судьи Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 21 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи, исполняющему обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Городские электрические сети» (далее – МУП «Горэлектросети») Степанову Игорю Васильевичу по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Степанов И.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку в силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть привлечен к ответственности как должностное лицо, ставит вопрос о прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного деяния.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу решений.

Частью 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Правила № 861).

Согласно абз. 1 п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил № 861, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела, следует, что Х., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., обратился 09 января 2018 года в МУП «Горэлектросети» с заявкой на присоединение объекта (жилой дом) по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Проект договора от 14 февраля 2018 года № 1 и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, предприятием были направлены Х. 14 февраля 2018 года, то есть с нарушением установленного п. 15 Правил № 861 пятнадцатидневного срока.

В соответствии с распоряжением Главы администрации Верхнесалдинского городского округа от 10 августа 2017 года № 463-к Степанову И.В. с 11 августа 2017 года поручено выполнение дополнительной работы директора МУП «Горэлектросети».

Таким образом, Степанов И.В., являясь должностным лицом МУП «Горэлектросети», не проконтролировал своевременное направление подписанного со стороны предприятия проекта договора о подключении по поданной 09 января 2018 года заявке о подключении (технологическом присоединении).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 12 апреля 2018 года № 1 (л.д. 17-26).

Оценив добытые доказательства в совокупности, в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Степанова И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Степанову И.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанного закона, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы должностные лица могут быть привлечены к ответственности по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что следует из буквального толкования санкции статьи, предусматривающей наказание для должностных лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот вывод судьи в постановлении должным образом мотивирован, оснований для иной оценки обстоятельств дела в этой части не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 января 2019 года и решение судьи Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Городские электрические сети» Степанова Игоря Васильевича оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: